Глава 31. Экологические требования при использовании земель

Статья 208. Экологические требования при изменении целевого назначения и переводе земель из одной категории в другую
Статья 209. Экологические требования при зонировании и использовании земель сельскохозяйственного назначения
Статья 210. Экологические требования при зонировании и использовании земель населенных пунктов
Статья 211. Экологические требования при зонировании и использовании земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения
Статья 212. Экологические требования при использовании земель особо охраняемых природных территорий и земель оздоровительного назначения
Статья 213. Экологические требования при использовании земель лесного фонда
Статья 214. Экологические требования при зонировании и использовании земель водного фонда
Статья 215. Экологические требования при зонировании и использовании земель запаса
Статья 216. Экологические требования по оптимальному землепользованию
Статья 217. Экологические требования при использовании земель

      Статья 208. Экологические требования при изменении
                   целевого назначения и переводе земель из
                   одной категории в другую

      Проект землеустройства и иные документы для изменения целевого назначения и перевода земель из одной категории в другую подлежат государственной экологической экспертизе.

      Статья 209. Экологические требования при зонировании и
                   использовании земель сельскохозяйственного
                   назначения

      1. При зонировании и использовании земель сельскохозяйственного назначения должны быть обеспечены экологическая безопасность и качественное состояние сельскохозяйственных угодий.

      2. Зонирование земель сельскохозяйственного назначения основывается на показателях степени экологического неблагополучия, критериями которого являются физическая деградация и химическое загрязнение.

      3. Определение уровня химического загрязнения земель осуществляется с использованием предельно допустимых концентраций химических веществ в почве, утверждаемых уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

      4. Экологические критерии оценки земель в целях определения необходимости их перевода из более ценных в менее ценные, консервации, а также отнесения к зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации утверждаются Правительством Республики Казахстан (далее - экологические критерии оценки земель).

      Статья 210. Экологические требования при зонировании и
                   использовании земель населенных пунктов

      1. Зонирование земель населенных пунктов осуществляется на основании экологических критериев оценки земель.

      2. При переводе земель населенных пунктов в земли других категорий учитывается возможность переноса загрязняющих веществ в воздух и воды этих территорий и их непосредственным влиянием на здоровье населения.

      3. Для зоны чрезвычайной экологической ситуации устанавливается особый режим использования, не влекущий за собой дальнейшее ухудшение экологической обстановки.

      Статья 211. Экологические требования при зонировании и
                   использовании земель промышленности,
                   транспорта, связи, обороны и иного
                   несельскохозяйственного назначения

      1. При зонировании земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения обеспечиваются экологическая безопасность и рациональное использование земель.

      2. В целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов устанавливаются зоны с учетом создания особых условий использования указанных земель, способствующих улучшению состояния окружающей среды.

      3. При переводе земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения в земли других категорий учитываются зоны, в пределах которых ограничиваются или запрещаются виды деятельности, не совместимые с целями установления зон.

      4. Дополнительным экологическим критерием при переводе земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения в земли других категорий является их загрязнение химическими веществами свыше уровней, установленных в экологических критериях оценки земель. Земли, отнесенные к высшему уровню загрязнения, подлежат консервации и переводятся в состав земель запаса.

      Статья 212. Экологические требования при использовании
                   земель особо охраняемых природных территорий
                   и земель оздоровительного назначения

      1. Режим использования земель особо охраняемых природных территорий регулируется Земельным кодексом Республики Казахстан и  Законом  Республики Казахстан "Об особо охраняемых природных территориях".

      2. В целях сохранения благоприятных экологических и санитарно-эпидемиологических условий на территории земель оздоровительного назначения при их зонировании устанавливаются санитарно-защитные зоны.

      Статья 213. Экологические требования при использовании
                   земель лесного фонда

      1. Режим использования земель лесного фонда регулируется Земельным и Лесным кодексами Республики Казахстан.

      2. Экологическим критерием при отнесении земель к категории лесного фонда следует считать состояние растительности как индикатора экологического состояния территории.

      3. Не используемые для нужд лесного хозяйства сельскохозяйственные угодья на землях лесного фонда могут быть переведены в категорию земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с лесным законодательством Республики Казахстан.

      4. Перевод земель лесного фонда в другую категорию земель допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в соответствии с требованиями лесного законодательства Республики Казахстан на основании материалов лесоустройства и землеустройства в случае:
      1) невозможности использования в соответствии с ранее установленным целевым назначением;
      2) изменения черты поселений;
      3) изменения границ (черты) населенных пунктов;
      4) отнесения к землям особо охраняемых природных территорий.

      5. При переводе земель лесного фонда в другие категории следует учитывать экологические показатели, отражающие влияние состояния земель на травяную и древесную растительность в соответствии с экологическими критериями оценки земель.

      Статья 214. Экологические требования при зонировании
                   и использовании земель водного фонда

      1. При зонировании земель водного фонда обеспечиваются охрана водных объектов и рациональное использование вод.

      2. Земельные участки из состава земель водного фонда могут быть предоставлены во временное землепользование местными исполнительными органами по согласованию с уполномоченным государственным органом в области использования и охраны водного фонда физическим и юридическим лицам для нужд сельского, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства и других целей, не противоречащих основному целевому назначению земельного участка, не влекущие за собой загрязнение и деградацию земель и соответственно ухудшение экологической обстановки.

      3. Перевод земель водного фонда в другую категорию земель допускается при наличии положительных заключений государственных экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз в соответствии с требованиями водного законодательства Республики Казахстан в случае:
      1) прекращения существования водного объекта либо существенного изменения его экологических и гигиенических показателей;
      2) отнесения к землям особо охраняемых природных территорий;
      3) изменения границ (черты) населенных пунктов, влекущего за собой изменение экологической обстановки.

      4. Земли, выделенные под водоохранные полосы, не могут быть переведены в категории земель населенных пунктов и промышленности, на них устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности для предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод.

      Статья 215. Экологические требования при зонировании
                   и использовании земель запаса

      1. При зонировании земель запаса учитываются площадь проявления негативных изменений и пространственная неоднородность распределения участков разной степени деградации на исследуемой территории.

      2. Скорость деградации экосистем рассчитывается по пятидесятилетним рядам наблюдений. Оценка степени деградации экосистемы проводится в соответствии с экологическими критериями оценки земель.

      3. Земли запаса могут быть переведены в другие категории земель в зависимости от целей дальнейшего использования только после установления на местности границ земель, в категорию которых они переводятся. При переводе земель запаса в другую категорию земель предварительно осуществляется выбор земельного участка в соответствии с экологическими требованиями к данной категории земель.

      4. Перевод нарушенных земель из категории земель запаса возможен после осуществления рекультивации и мероприятий по улучшению качества земель и экологической ситуации.

      5. Земельные участки из состава земель запаса, на которых проводились испытания ядерного оружия, могут быть предоставлены в собственность или землепользование только после завершения всех мероприятий по ликвидации последствий испытания ядерного оружия и комплексного экологического обследования при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

      Статья 216. Экологические требования по оптимальному
                   землепользованию

      1. Основными экологическими требованиями оптимального землепользования являются:
      1) научное обоснование и прогнозирование последствий предлагаемых земельных преобразований и перераспределения земель;
      2) обоснование и реализация единой государственной политики в планировании и организации рационального использования и охраны всех категорий земель;
      3) обеспечение целевого использования земель и сохранение ценных земель в сельскохозяйственном производстве;
      4) формирование и размещение экологически обоснованных компактных и оптимальных по площади земельных участков;
      5) разработка комплекса мер по улучшению сельскохозяйственных угодий, повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель;
      6) разработка мероприятий по рациональному использованию и охране земель;
      7) проведение инвентаризации земель и выявление неиспользуемых, нерационально используемых, используемых не по целевому назначению земель;
      8) сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-эпидемиологических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов, с целью повышения продуктивности земель и в интересах охраны здоровья человека;
      9) сохранение биологического разнообразия.

      2. Предоставление земельных участков для размещения и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов производится с соблюдением условий и правил охраны окружающей среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, с учетом экологических, санитарно-эпидемиологических последствий деятельности указанных объектов.

      3. Для строительства и возведения объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, должны отводиться земли, не пригодные для сельскохозяйственных целей, с наименьшим баллом бонитета почвы.

      Статья 217. Экологические требования при использовании земель

      1. При использовании земель природопользователи должны:
      1) применять технологии производства, соответствующие санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, не допускать причинения вреда здоровью населения и окружающей среде, внедрять наилучшие доступные технологии;
      2) не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв, а также снятия плодородного слоя почвы в целях продажи или передачи его другим лицам, за исключением случаев, когда такое снятие необходимо для предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя;
      3) производить складирование и удаление отходов в местах, определяемых решением местных исполнительных органов по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, а также со специально уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции.

      2. Природопользователи при разработке полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, строительных и других работ обязаны:
      1) содержать занимаемые земельные участки в состоянии, пригодном для дальнейшего использования их по назначению;
      2) снять, сохранить и использовать плодородный слой почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;
      3) проводить рекультивацию нарушенных земель.

      3. При выборе направления рекультивации нарушенных земель должны быть учтены:
      1) характер нарушения поверхности земельного участка;
      2) природные и физико-географические условия района расположения объекта;
      3) социально-экономические особенности расположения объекта с учетом перспектив развития района и требований охраны окружающей среды;
      4) необходимость восстановления основной площади нарушенных земель под пахотные угодья в зоне распространения черноземов и интенсивного сельского хозяйства;
      5) необходимость восстановления нарушенных земель в непосредственной близости от населенных пунктов под сады, подсобные хозяйства и зоны отдыха, включая создание водоемов в выработанном пространстве и декоративных садово-парковых комплексов на отвалах вскрышных пород и отходов обогащения;
      6) выполнение на территории промышленного объекта планировочных работ, ликвидации ненужных выемок и насыпи, уборка строительного мусора и благоустройство земельного участка;
      7) овраги и промоины на используемом земельном участке, которые должны быть засыпаны или выположены;
      8) проведение в обязательном порядке озеленения территории.

      4. В случае использования земельных участков для размещения, захоронения, складирования промышленных отходов они должны отвечать следующим требованиям:
      1) соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизированных промышленных отходов;
      2) иметь слабофильтрующие грунты при стоянии грунтовых вод не выше двух метров от дна емкости с уклоном на местности 1,5 процента в сторону водоема, сельскохозяйственных угодий, лесов, промышленных предприятий;
      3) размещаться с подветренной стороны относительно населенного пункта и ниже по направлению потока подземных вод;
      4) размещаться на местности, не затапливаемой паводковыми и ливневыми водами;
      5) иметь инженерную противофильтрационную защиту, ограждение и озеленение по периметру, подъездные пути с твердым покрытием;
      6) поверхностный и подземный сток с земельного участка не должен поступать в открытые водные объекты.

      5. Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и иным требованиям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан.

      6. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения на этих землях жилых домов, объектов производственного, коммерческого и социально-культурного назначения, проведения на них мелиоративных и технических работ определяется с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия.

      7. В целях охраны земель собственники земельных участков и землепользователи обязаны проводить мероприятия по:
      1) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного, а также других негативных воздействий;
      2) защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем и от иных видов ухудшения состояния земель;
      3) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного, и захламления земель;
      4) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
      5) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
      6) снятию и сохранению плодородного слоя почв для последующего использования его при проведении рекультивации.

      8. На землях населенных пунктов запрещается использование поваренной соли для борьбы с гололедом.