|
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 208
О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на 2011 - 2015 годы 
В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики КазахстанПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на 2011 - 2015 годы.
2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2011 года и подлежит официальному опубликованию.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 1 марта 2011 года № 208
Стратегический план
Агентства Республики Казахстан по управлению
земельными ресурсами на 2011 - 2015 годы
Раздел 1. Миссия и видение
Миссия - Создание условий для эффективного использования и охраны земли, геодезического и картографического обеспечения, способствующего экономическому развитию страны и укреплению национальной безопасности.
Видение - Рациональное и эффективное использование земельных ресурсов Республики Казахстан и полное удовлетворение потребностей различных отраслей экономики в геодезической и картографической продукции, соответствующей современному состоянию местности и государственной топонимике.
Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития
использования и охраны земли, геодезического и
картографического обеспечения
1. Стратегическое направление 1. «Рациональное использование земельных ресурсов».
1.1. Основные параметры развития регулируемой отрасли состояния земель и использование земельных ресурсов.
Республика Казахстан занимает обширную территорию от низовий реки Урала на западе до гор Алтая на востоке и Западно-Сибирской низменности – на севере до гор Заилийского Алатау – на юге. По площади земель, которая составляет 272,5 миллионов гектар, республика входит в десятку крупнейших государств мира.
Казахстан расположен в центре евразийского материка, на стыке двух континентов – Европы и Азии, между крупнейшими странами мира – Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, по соседству с государствами Средней и Центральной Азии.
Протяженность сухопутной Государственной границы Казахстана составляет 13392,6 километров (далее - км), в том числе: с Российской Федерацией – 7591,0 км, Республикой Узбекистан – 2351,4 км, Китайской Народной Республикой – 1782,8 км, Кыргызской Республикой – 1241,6 км, Республикой Туркменистан – 425,8 км.
По данным баланса земель Республики Казахстан на 1 ноября 2010 года в систему административно-территориального устройства республики входят 14 областей, 2 города республиканского значения, 161 административного района, 237 городов и поселков, а также 6820 СНП. Кроме того, в республике сформированы 2454 аульных (сельских) округов.
Формирование актуальных данных по земельным ресурсам, по использованию агрохимикатов на основе агрохимических картограмм и повышение эффективности государственного контроля за использованием и охраной земель обеспечивается ведением государственного земельного кадастра и мониторинга земель.
Государственный земельный кадастр представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, целевом использовании, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и кадастровой стоимости земельных участков, иных необходимых сведений. В государственный земельный кадастр также включается информация о субъектах прав на земельные участки.
Формирование сведений государственного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо-геодезических, аэрокосмических, картографических, землеустроительных работ, почвенных, геоботанических обследований и изысканий, работ по мониторингу земель, количественного и качественного учета земель, составлением земельно-кадастрового дела на конкретный земельный участок, изготовлением земельно-кадастровых карт и идентификационного документа на земельный участок.
Данные государственного земельного кадастра являются основой при планировании использования и охраны земель, при проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель, а также для формирования единого государственного реестра земель, ведения правового и других кадастров, определения размера платежей за землю, учета стоимости земельных участков в составе недвижимого имущества и стоимости земли в составе природных ресурсов.
Согласно Земельному кодексу Республики Казахстан от 20 июня 2003 года (далее – Земельный кодекс) (статья 159), мониторинг земель представляет собой систему базовых (исходных), оперативных, периодических наблюдений за качественным и количественным состоянием земельного фонда, проводимых в целях своевременного выявления происходящих изменений, их оценки, прогноза дальнейшего развития и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов. Источниками информации для мониторинга земель служат результаты систематических наблюдений, съемок, обследований, инвентаризаций, материалы государственного контроля за использованием и охраной земель, архивные данные, другие сведения о качественном состоянии земель.
Использование земельных ресурсов страны, одновременно сопряжено с осуществлением государственного контроля за использованием и охраной земель, задачами которых являются обеспечение за соблюдением земельного законодательства Республики Казахстан государственными органами, физическими, юридическими и должностными лицами, выявления и устранения нарушений законодательства Республики Казахстан, восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц, соблюдение правил пользования земельными участками, правильности ведения земельного кадастра и землеустройства и выполнения мероприятий по рациональному использованию и охране земель, организации ведения земельного кадастра в Республике.
Также основной деятельностью Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами (далее – Агентство) является осуществление производственной деятельности в научно-методическом обслуживании сельскохозяйственных производств путем обследования плодородия земельных угодий, аналитических работ по определению качественного состава почвы, растениеводческой и других видов продукции направленных на создание продовольственной безопасности страны.
Под научно-методическим руководством и контролем Государственное учреждение «Республиканский научно-методический центр агрохимической службы» (далее – ГУ «РНМЦАС») проведено агрохимическое обследование пахотных угодий Республики Казахстан на общей площади 17617,89 тысяч гектар что составляет 73,2 % от общей площади республики (24064 тысяч гектар). Ежегодно проводится расчет потребности сельскохозяйственного производства в минеральных удобрениях в разрезе культур и областей, также проводились научные и проектно-изыскательские работы по изучению эффективности агрохимикатов под основные сельскохозяйственные культуры в различных почвенно-климатических зонах.
В целях реализации Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года № 1677, Агентством соблюдается гендерный баланс по кадровому обеспечению.
Также на регулярной основе Агентством анализируются и отслеживаются данные о наличии земель (на основании представленных данных с управления земельных отношений местных исполнительных органов) по гендерному показателю.
1.2. Анализ основных проблем.
Активное вхождение Казахстана в мировую экономику, повышение его конкурентоспособности в значительной мере зависят от эффективности использования земельных ресурсов, создания благоприятных условий для рациональной организации экономического потенциала и жизнедеятельности населения.
Одним из направлений Стратегических планов развития Республики Казахстан, реализации положений Земельного кодекса является обеспечение рационального использования и охраны земельных ресурсов через формирование высокопродуктивного, экологически ориентированного и адаптированного землепользования, совершенствование землеустройства, экономических механизмов управления земельными ресурсами, контроль за соблюдением земельного законодательства.
Основными задачами по обеспечению рационального использования и охраны земельных ресурсов являются:
совершенствование структуры земельного фонда по категориям и приведение в соответствие состава земель целевого назначения с требованиями развития отраслей экономики и охраны окружающей среды;
создание и ведение государственного земельного кадастра, перевод его на автоматизированные технологии;
улучшение качественного состояния земель за счет реализации мероприятий по сохранению и восстановлению почв, устранению негативных антропогенных воздействий на состояние земель;
вовлечение в хозяйственный оборот площадей пригодных по качеству земель запаса;
поэтапная реализация ландшафтно-экологического подхода при разработке и осуществлении мероприятий по рациональному использованию и охране земель, внедрение экологических нормативов оптимального землепользования;
переход к социально-эффективному земельному рынку и экономическому стимулированию рационального использования и охраны земельных ресурсов.
Основными мероприятиями по реализации данных проблем являются:
внедрение инновационных проектов организации территории;
введение и освоение научно-обоснованных севооборотов и зональных систем земледелия;
осуществление противоэрозионных и других природоохранных мероприятий;
разработка проектов (бизнес-планов) внутрихозяйственной организации территории агроформирований на основе ландшафтно-экологического подхода;
паспортизация земельных участков сельскохозяйственного назначения;
разработка технических проектов по улучшению использования орошаемых земель, борьбе с засолением почв, ветровой и водной эрозией.
Эффективность использования земельных ресурсов требует обеспечения достоверной информацией о качественном состоянии земель.
Для реализации указанных целей будут продолжены работы по проведению почвенных и геоботанических изысканий, бонитировке почв, межеванию не координированных земельных участков.
Определение качественной характеристики почвенного покрова, культур технического состояния кормовых угодий и бонитировки почв проводятся на основе изыскательских (почвенных, геоботанических и другие) работ с периодичностью проведения обследований в 7-10 лет.
Вместе с тем, материалы почвенного обследования (почвенные карты, картограммы агропроизводственной группировки почв и другие) имеются на площади 187,2 миллион гектаров, что составляет 86,8 % всех сельскохозяйственных угодий, из них материалы обследования до 1990 года на площади 150,2 миллион гектар устарели и требуют переобследования.
Необходимо провести инвентаризацию пахотных земель, в первую очередь в пригородных районах городов Астаны, Алматы и городов областного значения в целях обеспечения сельскохозяйственной продукцией населения.
Дальнейшее развитие получит создание единого государственного земельного кадастра. Перевод его на автоматизированные технологии и создание земельно-информационной системы и ее сдача в промышленную эксплуатацию, являющейся одновременно составной частью общегосударственных информационных систем, входящих в «электронное правительство».
Таким образом, в условиях рыночной экономики существенно возрастает интерес участников экономического процесса к объективной и достоверной информации о перспективах развития рынка земли в целом. В связи с этим, целесообразно проведение комплексного анализа всех сведений, формирующих Государственный земельный кадастр (далее – ГЗК). Эффективное ведение земельного кадастра на современном этапе невозможно без применения компьютерной технологии. Создание государственной автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра (далее – АИС ГЗК) направлено на формирование информационной инфраструктуры, обеспечивающей интересы государства, отраслей экономики и населения страны информацией о земле (недвижимого имущества), защищающей права собственников земельных участков и землепользователей, а также поддерживающей функционирование рынка земли и недвижимости. В настоящее время завершается создание АИС ГЗК с земельно-информационным банком данных на всех уровнях, обеспечивающего поддержание учетной и оценочной частей государственного земельного кадастра. ГЗК должен выступать как гарант защиты прав на земельную недвижимость, основой экономического механизма эффективного управления потенциалом земельными ресурсами. Это требует дальнейшего совершенствования и модернизации информационной системы Агентства в рамках «электронного правительства», что сопряжено с необходимостью реализации мероприятий по системному и техническому обслуживанию АИС ГЗК, включая телекоммуникационные услуги для эксплуатации АИС ГЗК, техническую поддержку лицензионных программных продуктов и сопровождение разработанных подсистем АИС ГЗК. Перечисленные мероприятия представляют собой текущий вид деятельности, без отражения в стратегических направлениях, целях и задачах.
ГУ «РНМЦАС» ежегодно проводит агрохимические обследования, мониторинг плодородия пахотных почв Республики Казахстан на площади 1,8 миллион гектар, так за 2007-2009 годы обследовано 5,2 миллион гектар. Вместе с тем, темпы агрохимических обследований не позволяют обеспечить новыми материалами пахотных земель сельскохозяйственного назначения с целью их мониторинга по причине ухудшения плодородия почв через каждые пять лет.
Наряду с определенными проблемами в части проведения качественного и количественного учета земель страны, необходимо отметить возрастающее количество нарушений земельного законодательства Республики Казахстан. Так, динамика выявленных нарушений земельного законодательства Республики Казахстан за период с 2006 года по итогам 2009 года показывает ежегодный рост количества нарушений при постоянном уровне количества устраненных нарушений (таблица 1).
Таблица 1 – Динамика выявленных нарушений государственным
контролем за использованием и охраной земель Агентства
Наименование | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | Выявлено нарушений | 2424 | 3438 | 2421 | 7999 | Устранено нарушений | 1305 | 1307 | 1012 | 6509 | Анализ проведенных проверок выявил, что в 2009 году основными видами нарушений земельного законодательства Республики Казахстан является нарушение права государственной собственности на землю (60,8 %), использование земель не по целевому назначению (18,3 %), нарушение установленного порядка утверждения землеустроительной документации (7,1 %).
Наряду с анализом выявленных нарушений земельного законодательства Республики Казахстан наблюдается ежегодное увеличение количества субъектов земельных отношений. По данным Сводного аналитического отчета о состоянии и использовании земель Республики Казахстан, в 2006 году количество собственников земельных участков и землепользователей составило 2,7 миллиона, в 2007 году – 3,2 миллиона, в 2008 году – 3,3 миллиона, в 2009 году – 3,4 миллиона.
Основными причинами увеличения количества нарушений земельного законодательства Республики Казахстан являются:
1. Возрастающий спрос на землю;
2. Несоответствие степени ответственности характеру совершенного нарушения земельного законодательства Республики Казахстан;
3. Низкий уровень исполнительного производства по решениям суда за нарушения земельного законодательства Республики Казахстан;
4. Нехватка кадров в центральном органе и особенно в регионах, а также материально-технического оснащения для осуществления государственного контроля наряду с отсутствием надлежащего имиджа земельного инспектора в глазах общественности.
Таким образом, проведенный анализ состояния государственного контроля за использованием и охраной земель свидетельствует о необходимости разработки системного механизма по совершенствованию государственного контроля, увеличения штатной численности государственных инспекторов и материально-технического обеспечения.
В текущем году в целях повышения эффективности государственного контроля в соответствии с внесенными изменениями и дополнениями в Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве» государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется согласно критериев оценки степени риска.
Основными рисками в сфере земельных отношений являются вероятность причинения вреда земельным ресурсам в результате нерационального использования земель, вследствие которого возможно снижение плодородия почв, истощение, опустынивание, загрязнение, ветровая и водная эрозия, а в части регулирования земельных отношений – нарушение прав, собственников и землепользователей на землю.
При этом, целями системы управления рисками при проведении государственного контроля являются снижение административного давления на субъекты частного предпринимательства, а также повышение эффективности государственного контроля в данной сфере.
Агрохимический мониторинг за плодородием почв представляет собой информационную систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния плодородия земельных угодий созданный с целью выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природных процессов. Рациональное использование земельных угодий предполагает собой управление природными процессами, т.е. запрограммированное воздействие на земельные угодья с целью получения определенного хозяйственного эффекта. Применение удобрений, направленное на сохранение плодородия почвы и получение высоких урожаев сельскохозяйственных культур, во многом зависит от качества агрохимического обследования и анализа почв сельскохозяйственного назначения на содержание в них макро- и микроэлементов.
Агрохимическое обследование в период 2002-2006 годов проводилось ежегодно на площади 3,0 миллионов гектар различными организациями на тендерной основе за счет бюджетного финансирования, что затрудняло проведение контроля за качеством исполнения агрохимического обследования.
Агрохимическое обследование на площади 6,7 миллионов гектар проводилось без надлежащей картографической основы, а в планировании, не было системного подхода.
Для достоверности результатов агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий Республики Казахстан необходимо ежегодно обследовать 3,5 миллионов гектар для 7-летнего цикла на богаре и 5-летнего на орошении, однако с 2007 года агрохимическое обследование сельскохозяйственных угодий проводится за счет внутренних средств с объемом обследования 1,8 миллионов гектар в год, а с 2010 года 1,0 миллионов гектар.
В связи с этим необходимо увеличение финансирования и аккредитация ГУ «РНМЦАС» предусматривающее право выдачи сертификатов на почву, агрохимикаты и растениеводческую продукцию.
1.3. Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Внешние факторы.
Осуществление экономической оценки земли соответствует одному из положений политической платформы Народно-демократической партии «Нур Отан», согласно которому необходимо создание системы учета и экономической оценки земли, иных природных ресурсов с ежегодным уточнением их рентной стоимости по ценам внутреннего и мирового рынков.
В настоящее время в функционирующей АИС ГЗК используются два вида земельно-кадастровой информации – атрибутивная (текстовая) и графическая. Атрибутивная часть состоит из сведений на 3,5 миллионов земельных участков. Имеющаяся графическая часть АИС ГЗК составляет 45,4 % от атрибутивных сведений. Такая диспропорция возникла из-за того, что основная часть земельных участков в количественном выражении находится на землях населенных пунктов, где отсутствует картографическая основа необходимого масштаба и в этой связи границы земельных участков определены линейными промерами, без координирования поворотных точек границ земельных участков.
Проблема предоставления сведений по количественному учету земельных ресурсов может быть решена приведением в соответствие атрибутивной и графической информации.
Для устранения указанных проблем проводится межевание нескоординированных земельных участков, которое включает полевые геодезические работы по инструментальному координированию поворотных точек границ земельных участков, юридической идентификации их по кадастровой документации, ввода данных в графические базы АИС ГЗК.
Решение перечисленных проблем в области земельных ресурсов позволит обеспечить представление достоверной информации о качественном и количественном состоянии земельных ресурсов.
До 1990 года проекты внутрихозяйственного землеустройства составлялись для всех крупных сельскохозяйственных предприятий за счет средств республиканского бюджета. В последние годы эти виды работ практически не осуществляются, а частные субъекты аграрного сектора не проявляют заинтересованности в этом деле.
В связи с этим, возникает целесообразность разработки пилотных землеустроительных проектов в нескольких хозяйствах в разных зонах (подзонах) и проведения полного комплекса работ по землеустройству за счет средств бюджета. Данный шаг будет оправданным и даст импульс другим хозяйственным субъектам по составлению таких проектов как в условиях рынка, когда вопросы конкурентоспособности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей станут весьма актуальными, и без научной организации их территорий и укрупнения мелких хозяйств решение их будет затруднительным.
Эффективное управление земельными ресурсами Республики Казахстан в новых условиях требует коренного организационно-технологического переустройства сложившейся системы землепользования.
Кроме того, инвентаризация земель в дальнейшем позволит выявить неиспользуемые, нерационально используемые или используемые не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.
Другой актуальной проблемой для Казахстана является борьба с деградацией земель. Около 43 % населения страны (6,5 миллионов человек) живет в сельских районах и большинство из них зависит от доходов, напрямую или косвенно связанных с аграрным сектором и использованием земель. Ввиду природных условий процессами опустынивания и деградации земель охвачено 70 % территории страны.
В этой связи большое значение должно уделяться мониторингу земель. Однако в настоящее время, стационарные экологические площадки и полустационарные экологические площадки для ведения многолетних наблюдений за состоянием земель охватывают лишь 18 % всей территории страны, поэтому планируется закладка новых экологических площадок, модернизация и развитие действующих.
Получение достоверной информации о качественном состоянии земельных ресурсов, происходящих изменениях, их оценка и прогноз дальнейшего развития обеспечивается ведением мониторинга земель, в частности создание единой системы на основе геоинформационных технологий, усовершенствование методов наблюдений и съемок, с использованием аэрокосмической информации и дистанционного зондирования.
Для получения достоверной информации об изменении качественного состояния земель необходимо продолжить работу по сгущению сети наблюдений внутри почвенных зон и подзон и обеспечить охват мониторингом к концу 2011 года 23 % земель, подверженных деградации, что позволит выработать единую экологическую программу по стабилизации деградационных процессов совместно с другими заинтересованными государственными органами.
Внешними факторами, влияющими на развитие осуществления государственного контроля относятся взаимодействие с органами прокуратуры, архитектуры, экологии, лесного и водного хозяйства посредством направления работы на конечный результат. Взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам принудительного привода лиц, уклоняющихся от явок к государственному инспектору, осуществляющему государственный контроль за использованием и охраной земель, в том числе по установлению личностей нарушителей земельного законодательства.
Внутренние факторы.
К числу внутренних факторов, влияющими на управление земельными ресурсами относятся совершенствование научно-методической базы на соответствие международным уровням, разработка нормативно-технической документации с использованием ИСО, разработка методических рекомендаций и унификация ГОСТов в области агрохимического обслуживания и аналитических работ, отсутствие поточных линий по определению качественных показателей в почве и растениеводческой продукции. Необходимость в аккредитации химико-аналитического отдела, недостаток современных оборудований и специалистов высокой квалификации, работа по международным стандартам, необходимость в оказании платных услуг для пополнения бюджета. Проведение международных и республиканских конференций, совещаний и семинаров, издание научных трудов.
Основным внутренним фактором, оказывающим влияние на развитие осуществления государственного контроля служит прежде всего, увеличение штатной численности и обеспечение межрегиональных земельных инспекций автотранспортом, а также совершенствование действующего законодательства. В настоящее время общая штатная численность Агентства составляет 210 единиц, из них в межрегиональных земельных инспекциях – 174, в том числе 116 инспекторов и нагрузка на одного государственного инспектора по количеству собственников и землепользователей – более 31 тысяч единиц, по площади – 2,3 миллионов гектар.
2. Стратегическое направление 2. «Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией».
2.1. Основные параметры развития отрасли геодезии и картографии.
Во многих отраслях экономики, обороны республики немаловажной составляющей является информация о местности, в связи с чем наблюдается растущий спрос на качественные услуги на геодезическую и картографическую продукцию, нередко эти продукции являются юридическим документом. По данным Организации Объединенных Наций, доля пространственной информации в системах поддержки принятия управленческих решений составляет до 80 % от общего объема информации этих систем.
Особую озабоченность вызывает состояние топографической обеспеченности территории Республики Казахстан, 80 % карт, не соответствует современному состоянию местности и государственной топонимике. Государственные топографические карты «стареют» быстрее, чем обновляются, что может привести к значительным убыткам в экономике, а в районах боевых действий и чрезвычайных ситуаций – и к невосполнимым потерям.
С увеличением бюджетного финансирования выполнена аэросъемка 13 % от общей площади республики, обследовано 1,3 % от общего количества пунктов государственной геодезической сети, пронивелировано 5 % от общей протяженности нивелирной сети, обновлено 10 % от общего количества листов государственных топографических карт всего масштабного ряда.
Учитывая большой процент устаревших топографических карт, требуется обновление государственных топографических карт на основе новой аэрокосмосъемки. В связи с тем, что съемка всех городов и поселков, выполнена в 1960-1980 годах возникла острая необходимость в создании крупномасштабных планов городов. Поэтому с 2008 года приступили к аэросъемке городов с последующим созданием планов городов.
Создаваемые Агентством государственные топографические карты всего масштабного ряда отображают максимально полную информацию о местности и являются основой для создания различных производных материалов, применяемых в разных областях экономики и обороны республики.
Для обеспечения строительства нефтегазопроводов вне контрактной территории в пределах казахстанского участка дна Каспийского моря необходима морская карта, для создания которой выполняются геодезические и картографические работы.
Одной из задач государственного назначения при осуществлении геодезической и картографической деятельности, является геодезическое и картографическое обеспечение демаркации государственной границы и окончательное оформление документов, прилагаемым к договорам о государственной границе в соответствии с международными и казахстанскими нормами права.
Для исследования закономерностей современных движений земной коры, в южном и восточном регионах республики, ежегодно на геодинамических полигонах выполняются высокоточные геодезические измерения. Учитывая, подверженность землетрясениям по всей территории республики необходимо создание геодинамических полигонов в западном и центральном регионе республики.
В настоящее время актуальным является построение спутниковой геодезической сети и установление единой государственной системы координат на территории Республики Казахстан для широкого внедрения спутниковых технологий при решении задач в различных отраслях экономики, обороны и национальной безопасности республики.
В настоящее время существующие наземные геодезические методы по точности, оперативности, экономической эффективности не соответствуют требованиям науки и практики, в частности возникающим при геодезическом обеспечении обороны, навигации, изучении геодинамических процессов.
Кроме того, существующие методы не могут обеспечить однозначного перехода к системам координат, в которых функционируют современные спутниковые навигационные системы ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система - Российской Федерации) и NAVSTAR GPS (Navigation Satellite Timing and Ranging Global Positioning System - глобальная спутниковая навигационная система Соединенных штатов Америки).
Так как начало координат, выдаваемые навигационными системами, находится в центре Земли, поэтому необходимо учитывать различие между координатами точки привязанной к местной геодезической основе и координатами той же точки, привязанной к геодезической основе, начало которой совпадает с центром Земли.
В Российской Федерации, Республике Узбекистан, Республике Беларусь и Азербайджанской Республике созданы свои национальные геодезические сети, которые интегрированы в мировую спутниковые сети.
Поэтому одним из актуальных направлений для индустриально-инновационного развития республики является построение спутниковой геодезической сети и установление единой государственной системы координат на территории Республики Казахстан.
Данное направление требует крупных капиталовложений, разработки научно-методической документации, научно-технических и производственных мероприятий и обучения специалистов.
2.2. Анализ основных проблем.
Учитывая вышеизложенное, территория республики покрыта современными картами только на 11 %, то есть устаревание карт происходит быстрее, чем обновление.
В настоящее время остро стоит проблема с крупномасштабными планами городов и населенных пунктов, так как на этих территориях произошли большие изменения в связи с интенсивным строительством и другими видами работ.
Уполномоченные органы по земельным отношениям местных исполнительных органов республики также выражают тревогу в связи с тем, что топографические карты устарели.
Топографо-геодезическая и картографическая продукция носит специфический характер. От ее достоверности и точности зависит качество принятия очень ответственных управленческих, экономических, политических, военных, оборонных и технологических решений, от которых зависит многое, в том числе и человеческие жизни.
В целом в отрасли геодезии и картографии Агентства наметились позитивные предпосылки, вместе с тем к главным нерешенным проблемам можно отнести следующее:
1. Государственная геодезическая сеть, являющаяся основой для картографирования, частично утрачена, зачастую не восстанавливается и в итоге не в полной мере отвечает предъявляемым к ней требованиям;
2. В связи с развитием спутниковой технологии и переходом топографо-геодезического производства на автономные методы спутниковых координатных определений, остро стоит проблема создания и развития новой координатной основы республики;
3. Особую озабоченность вызывает состояние топографической и картографической обеспеченности территории Республики Казахстан, степень современности карт составляет 10 – 20 лет;
4. Неполный охват всей сейсмоактивной территории и прикаспийского региона Казахстана высокоточными геодезическими измерениями;
5. Общая техническая и технологическая отсталость подведомственных Агентству геодезических предприятий;
6. Отсутствие должного притока молодых специалистов, качество подготовки и переподготовки специалистов, не соответствует современным требованиям техники и технологии;
7. Защита рынка от недостоверной геодезической и картографической продукции, использование которой может нанести ущерб государству и потребителям.
Имеют место и другие проблемы, связанные с положением Казахстана с позиции оценки глобальной конкурентоспособности. В настоящее время глобализация постепенно оказывает влияние практически на все процессы, происходящие в республике, информационное пространство Казахстана все более интегрируется в единое информационное пространство. Для поддержки принятия управленческих решений и прогнозирования развития регионов республики, одной из составной информационной частью, является актуальная и объективная пространственная информация, отражающая современное состояние местности на государственных топографических картах.
Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Принимая во внимание анализ текущего состояния, а также учитывая поставленную задачу по вхождению и закреплению Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, перед сферой управления земельными ресурсами, геодезии и картографии определены стратегические направления, которые будут способствовать обеспечению достоверной информации о земельных ресурсах, повышении рейтинга Республики Казахстан в Глобальном индексе конкурентоспособности Всемирного экономического форума по показателям «Институциональное развитие», укреплению обороноспособности страны, повышению уровня национальной безопасности.
Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
индикаторы, мероприятия и показатели результатов
3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
индикаторы, мероприятия и показатели результатов Стратегическое направление 1. Рациональное использование
земельных ресурсов.
Цель 1.1. Формирование актуальных данных по земельным ресурсам.
Коды бюджетной программы, направленных на достижение данной
цели «001», «002», «003» Целевой
индикатор
(с указанием
окончатель-
ного срока
(периода)
достижения) | Источ-
ник
инфор-
мации | в том числе с указанием промежуточного значения | в отчетном периоде | в плановом периоде | ед-ца
изм. | 2009
год
(отчет) | 2010
год
(план
текуще-
го) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | Обеспечение
заинтересо-
ванных
государст-
венных
органов
достоверной
земельно-
кадастровой
информацией | отчеты | тысяч
поль-
зова-
телей | 508 | 584 | 672 | 773 | 889 | 1022 | 1175 | Пути, средства и методы достижения целевого индикатора:
Задача 1.1.1. Повышение уровня информационного обеспечения о количественном и
качественном состоянии земельных ресурсов | Показатели
прямых
результатов | Источник
информа-
ции | ед-ца
изм. | Отчетный период | Плановый период | 2009
год
(отчет) | 2010
год
(план
теку-
щего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Обеспе-
ченность
сельскохо-
зяйственных
угодий
обследова-
ниями, в том
числе: | отчет | | | | | | | | | почвенными
% площади
почвенных
обследований
от общей
площади с/х
угодий
миллионов
гектар
почвенных
обследований | отчет | %
млн.
га | 15,3
35,0 | 15,8
37,1 | 18,2
39,3 | 18,4
39,8 | 12,7
27,5 | 19,1
41,3 | 25,6
55,2 | геоботани-
ческими
% площади
геоботани-
ческих
обследований
от общей
площади
кормовых
угодий
миллионов
гектар
геоботани-
ческих
обследований | отчет | %
млн.
га | 8,6
16,55 | 9,0
17,4 | 9,5
18,25 | 10,3
19,8 | 11,1
21,3 | 17,8
34,1 | 24,5
47,1 | бонитировка
% площади
бонитировки
земель от
общей
площади с/х
угодий
миллионов
гектар
бонитировки
земель | отчет | %
млн.
га | 2,1
4,6 | 3,2
7,1 | 4,4
9,6 | 6,7
14,4 | 8,8
18,9 | 15,7
33,9 | 22,7
48,9 | 2. Выполне-
ние
межевания не
координиро-
ванных
земельных
участков
% от общей
потребности
количества
некоордини-
рованных
земельных
участков
тысяч шт. | отчет | %
тысяч
шт. | 12,5
325 | 38,3
997 | 28,6
744,8 | 3,9
102 | - | 16,7
431,2 | - | 3. Обеспе-
ченность
мониторингом
земель от
всей
территории
республики | отчет | %
млн.
га | 13
36,1 | 18
48,7 | 23
61,5 | 23,3
61,6 | 23,8
63,0 | 30,6
81,1 | 39,3
104,2 | Мероприятия для достижения показателей прямых
результатов | Срок реализации в плановом периоде | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Проведение изысканий сельскохозяйственных
угодий, подлежащих обследованию в том числе: | | | | | | составление почвенной карты и написание
почвенного очерка | Х | Х | Х | Х | Х | составление геоботанической карты кормовых
угодий | Х | Х | Х | Х | Х | составление картограммы баллов бонитета | Х | Х | Х | Х | Х | 2. Проведение аэро-космосъемочных работ для
получения цифровой планово-картографической
продукции, обеспечивающей ведение
государственного земельного кадастра на
территории Республики Казахстан, в том числе: | | | | | | цифровая аэрокосмосъемка | Х | Х | Х | Х | Х | дешифрирование сельскохозяйственных угодий,
топографических контуров, земель городов,
поселков, СНП и выполнение комплекса
изыскательских работ по привязке
аэрокосмоснимков | Х | Х | Х | Х | Х | изготовление и выдача конечной цифровой
планово-картографической продукции | Х | Х | Х | Х | Х | 3. Определение границ земельных участков на
местности, проведение полевых геодезических
работ по инструментальному координированию
поворотных точек границ земельных участков,
юридической идентификации этих участков по
кадастровой документации, ввод по полученным
координатам в графическую базу АИС ГЗК «Архив» | Х | Х | Х | | | 4. Сканирование земельно-кадастровых дел и
введение в подсистему «Архив» АИС ГЗК | Х | Х | Х | Х | | 5. Ведение мониторинга земель | Х | Х | Х | Х | Х | Задача 1.1.2. Осуществление государственного контроля за использованием и охраной
земель, совершенствование разрешительной системы | Показатели
прямых
результатов | Исто-
чник
инфо-
рма-
ции | ед-ца
изм. | Отчетный
период | Плановый период | 2009 год
(отчет) | 2010
год
(план
теку-
щего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Снижение
правовой
неграмотности
среди субъектов
земельных
отношений | отчет | меро-
при-
ятия | 45 | 50 | 53 | 57 | 60 | 63 | 67 | 2. Эффективное
устранение
нарушений
земельного
законодатель-
ства | отчет | % | 41 | 44 | 45 | 47 | 49 | 52 | 55 | 3.
Административ-
ные меры по
взысканию
штрафов в доход
государства | отчет | % | | | 53 | 55 | 57 | 59 | 61 | 4. Снижение
количества
плановых
проверок
субъектов
земельных
отношений | отчет | в %
от
2010
года | - | - | 1 | 4 | 5 | 8 | 11 | 5. Снижение
операционных
издержек,
связанных с
регистрацией и
ведением
бизнеса
(получением
разрешений,
лицензий,
сертификатов;
аккредитацией; получением консультаций), включая время и
затраты, на 30
% к 2011 году и
еще на 30 % к
2015 году по
сравнению с
2011 годом | ана-
лити-
чес-
кая
ин-
фор
ма-
ция | % | - | 30 | - | - | - | 30 | - | 6. Прозрачность
решений
принимаемых
государственным
и органами | отчет
ГИК
ВЭФ | место | - | - | - | 46 | - | - | - | Мероприятия для достижения показателей прямых
результатов | Срок реализации в плановом периоде | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Проведение праворазъяснительной работы
среди населения Республики Казахстан | Х | Х | Х | Х | Х | 2. Устраняемость выявленных нарушений | Х | Х | Х | Х | Х | 3. Доля взыскаемости наложенных
административных штрафов | Х | Х | Х | Х | Х | 4. Обеспечение информирования населения в
части изменений и (или) дополнений
регулирований земельных отношений | Х | Х | Х | Х | Х | Задача 1.1.3. Осуществление пропаганды равных прав, обязанностей и возможностей
женщин и мужчин в сфере земельных отношений | Показатели
прямых
результатов | Исто-
чник
ин-
фор
ма-
ции | ед-ца
изм. | Отчетный период | Плановый период | 2009 год
(отчет) | 2010
год
(план
теку-
щего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Профилактика
и предупрежде-
ние
дискриминации
женщин в сфере
земельных
отношений | отчет | меро-
при-
ятия | | | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 2. Доля женщин
– администра-
тивных
государственных
служащих,
занимающих
руководящие
должности | отчет | % | | | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | Мероприятия для достижения показателей прямых
результатов | Срок реализации в плановом периоде | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Проведение семинаров и
информационно-разъяснительных кампаний для
сельских женщин по владению, пользованию,
распоряжению землей и совершению
гражданско-правовых сделок с принадлежащими им
правами с соблюдением земельного
законодательства Республики Казахстан | Х | Х | Х | Х | Х | Цель 1.2. Повышение уровня плодородия пахотных земель.
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели
«007».
Целевой индикатор
(с указанием
окончательного
срока (периода)
достижения) | Источник
информа-
ции | в том числе с указанием промежуточного значения | в отчетном периоде | в плановом периоде | ед-ца
изм. | 2009
год
(отчет) | 2010 год
(план
теку-
щего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Сохранение
уровня плодородия
почв пахотных
земель | отчет | миллион
гектар | 1,8 | 1,0 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | 3,5 | 3,5 | Задача 1.2.1. Обеспечение научно-методического руководства деятельности
почвенно-агрохимических лабораторий | Показатели прямых
результатов | Источник
информа-
ции | ед-ца
изм. | Отчетный период | Плановый период | 2009
год
(отчет) | 2010 год
(план
теку-
щего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1. Проведение
агрохимического и
агроэкологичес-
кого мониторинга
за содержанием
макро-
микроэлементов,
тяжелых металлов
в почве и
растениеводческой
продукции | отчет | коли-
чество
образ-
цов | 20000 | 2000 | 16500 | 15500 | 15500 | 38700 | 38700 | 2. Методическое
обеспечение АПК
информацией об
агрохимическом
состоянии почв и
рациональном
использовании
агрохимикатов | отчет | реко-
менда-
ции,
шт. | 50 | 5 | 72 | 78 | 86 | 144 | 146 | Мероприятия для достижения показателей прямых
результатов | Срок реализации в плановом
периоде | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Пополнение банка агрохимических данных | Х | Х | Х | Х | Х | 2. Количество производимых агрохимических картограмм
по основным агрохимическим показателям | Х | Х | Х | Х | Х | 3. Проведение химических анализов на основные
агрохимические показатели, тяжелые металлы и
микроэлементы | Х | Х | Х | Х | Х | 4. Закладка производственных опытов по испытанию
агрохимикатов на предмет агроэкологического
воздействия на пахотные земли | Х | Х | Х | Х | Х | 5. Приобретение современного оборудования для работы
по международным стандартам на соответствие ИСО,
работа по международным стандартам (в связи с
модернизацией оборудования) | Х | Х | Х | Х | Х | Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией.
Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики Казахстан, соответствующее современному состоянию местности и государственной топонимике.
Сноска. Цель 2.1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 02.04.2011 № 350.
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели «004».
Целевой
индикатор
(с указанием
окончательного
срока (периода)
достижения) | Источник
информации | в том числе с указанием промежуточного значения | в отчетном периоде | в плановом периоде | ед-ца
изм. | 2009
год
(отчет) | 2010
год
(план
теку-
щего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Обеспечение
геодезической и
картографической
продукцией,
соответствующей
современному
состоянию
местности и
государственной
топонимике не
менее 10 % от
общей территории
республики | каталоги
координат и
высот,
карты | % | 3 | 6 | 10 | 13 | 15 | 18 | 20 | Задача 2.1.1. Геодезическое обеспечение обновления государственных топографических
карт, создания крупномасштабных планов городов на основе дистанционного зондирования
Земли и морской карты северной части Каспийского моря | Показатели
прямых
результатов | Источник
информации | ед-ца
изм. | Отчетный
период | Плановый период | 2009
год
(отчет) | 2010
год
(план
теку-
щего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1.
Государственные
топографические
карты всего
масштабного ряда | обновленный
оригинал
карты | лист | 1696 | 1750 | 2130 | 2200 | 2200 | 2800 | 2800 | 2.
Нивелирование | каталог
высот | погон.
км | 725 | 800 | 900 | 1000 | 1000 | 1300 | 1300 | 3. Морская карта
северной части
Каспийского моря | морская
карта | кв. км | 10775 | 23919 | 10197 | 25946 | 24174,8 | 17246 | 17246 | Мероприятия для достижения показателей прямых
результатов | Срок реализации в плановом
периоде | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Аэрокосмосъемка территорий, | - | - | - | - | Х | СНП, | Х | - | - | Х | Х | водоемов, | Х | | | | | городов | Х | Х | Х | Х | - | 2. Нивелирование | Х | Х | Х | Х | Х | 3. Обновление государственных топографических карт | Х | Х | Х | Х | Х | 4. Создание крупномасштабных планов городов, | Х | Х | Х | Х | Х | СНП, | Х | - | - | Х | Х | водоемов | Х | | | | | 5. Геодинамическое исследование для определения
современных движений земной коры | Х | Х | Х | Х | Х | 6. Проведение полевых и гидрографических работ,
создание и издание морской карты северной части
Каспийского моря, общей площадью 146 900 кв. км | Х | Х | Х | Х | Х | Задача 2.1.2. Создание и издание картографической продукции, формирование и ведение
Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан | Показатели
прямых
результатов | Источник
информа-
ции | ед-ца
изм. | Отчетный период | Плановый период | 2009
год
(отчет) | 2010 год
(план
текущего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Картогра-
фическая
продукция в
цифровом
виде на
государст-
венном | цифровая
карта | лист | 1487 | 1700 | 2150 | 2100 | 2100 | 2200 | 2200 | и русском
языках, | 726 | 1153 | 1300 | 1400 | 1400 | 1400 | 1400 | издание
топографи-
ческих карт | 2000 | 2100 | 3078 | 3355 | 3355 | 3400 | 3400 | 2. Государс-
твенные
каталоги
географичес-
ких названий
Республики
Казахстан на
государст-
венном
языке,
расширение
базы
географичес-
ких названий
Республики
Казахстан на
русском
языке | государ-
ственные
топогра-
фические
карты
масштаба
1:100000 | каталог | 6 | 2 | 5 | 5 | 5 | 2 | 2 | 3. Формиро-
вание и
ведение
Националь-
ного
картографо-
геодезичес-
кого фонда | снимки,
каталоги
координат
и высот,
карты | ед. | 13500 | 13512 | 13600 | 13600 | 13600 | 13600 | 13700 | Мероприятия для достижения показателей прямых
результатов | Срок реализации в плановом
периоде | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 2014
год | 2015
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Создание и издание государственных топографических
карт на основе цифрового картографирования на
государственном и русском языках | Х | Х | Х | Х | Х | 2. Издание государственных каталогов географических
названий Республики Казахстан на государственном
языке, мониторинг географических названий Республики
Казахстан | Х | Х | Х | Х | Х | 3. Разработка нормативно-технических документов | Х | Х | Х | Х | Х | 4. Учет, хранение и обеспечение субъектов
геодезической и картографической деятельности
геодезическими и картографическими данными и
материалами | Х | Х | Х | Х | Х | 5. Государственный геодезический контроль за
создаваемой геодезической и картографической
продукцией | Х | Х | Х | Х | Х | 3.2. Соответствие стратегических направлений и целей
государственного органа стратегическим целям государства Стратегические направления и цели
государственного органа | Наименование стратегического и (или)
программного документа | 1 | 2 | Стратегическое направление 1.
Рациональное использование земельных
ресурсов | Послание Главы государства народу
Казахстана от 6 февраля 2008 года
«Повышение благосостояния граждан
Казахстана – главная цель государственной
политики»; | Цель 1.1. Формирование актуальных данных
по земельным ресурсам | Послание Главы государства народу
Казахстана от 6 февраля 2008 года
«Повышение благосостояния граждан
Казахстана – главная цель государственной
политики»; | Указ Президента Республики Казахстан от
29 ноября 2005 года № 1677 «Об
утверждении гендерного равенства в
Республики Казахстан на 2006-2016 годы» | Цель 1.2. Повышение уровня плодородия
пахотных земель | Послание Президента Республики Казахстан
Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое
десятилетие – новый экономический подъем
– новые возможности Казахстана» от 29
января 2010 года | Стратегическое направление 2. Устойчивое
развитие отрасли геодезии и картографии с
использованием новых технологий для
обеспечения потребности государства и
различных отраслей экономики
геодезической и картографической
продукцией | Указ Президента Республики Казахстан от 6
апреля 2007 года № 310 «О дальнейших
мерах по реализации Стратегии развития
Казахстана до 2030 года», Стратегия
национальной безопасности Республики
Казахстан на 2007-2012 годы | Цель 2.1. Геодезическое и
картографическое обеспечение территории
Республики Казахстан, соответствующее
современному состоянию местности и
государственной топонимике | Раздел 4. Развитие функциональных возможностей
Сноска. Раздел 4 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 02.04.2011 № 350.
Наименование стратегического
направления, цели и задачи
государственного органа | Мероприятия по реализации
стратегического направления и
цели государственного органа | Период реализации | 1 | 2 | 3 | Стратегическое направление 1. Рациональное использование земельных ресурсов | Цель 1.1. Формирование
актуальных данных по земельным
ресурсам | | | Задача 1.1.1. Повышение уровня
информационного обеспечения о
количественном и качественном
состоянии земельных ресурсов | 1. Обеспеченность
сельскохозяйственных угодий
обследованиями, в том числе: | | | | почвенными | 2011-2015 годы | | | геоботаническими | 2011-2015 годы | | | бонитировка | 2011-2015 годы | | | 2. Выполнение межевания не
координированных земельных
участков | 2011-2012 годы | | | 3. Обеспеченность мониторингом
земель от всей территории
республики | 2011 - 2015 годы | Задача 1.1.2. Осуществление
государственного контроля за
использованием и охраной
земель, совершенствование
разрешительной системы | 1. Снижение правовой
неграмотности среди субъектов
земельных отношений | 2011-2015 годы | | | 2. Эффективное устранение
нарушений земельного
законодательства | 2011-2015 годы | 3. Административные меры по
взысканию штрафов в доход
государства | 2011-2015 годы | 4. Снижение количества
плановых проверок субъектов
земельных отношений | 2011-2015 годы | 5. Снижение операционных
издержек, связанных с
регистрацией и ведением
бизнеса (получением
разрешений, лицензий,
сертификатов; аккредитацией;
получением консультаций),
включая время и затраты, на 30
% к 2011 году и еще на 30 % к
2015 году по сравнению с 2011
годом | 2014 год | 6. Прозрачность решений
принимаемых государственными
органами | 2012 год | 7. Разработка стандартов и
регламентов государственных
услуг в сфере земельных
отношений | 2011-2015 годы | Задача 1.1.3. Осуществление
пропаганды равных прав,
обязанностей и возможностей
женщин и мужчин в сфере
земельных отношений | 1. Профилактика и
предупреждение дискриминации
женщин в сфере земельных
отношений | 2011-2015 годы | | | 2. Доля женщин –
административных
государственных служащих
занимающих руководящие
должности | 2011-2015 годы | Цель 1.2. Повышение уровня
плодородия пахотных земель | | | Задача 1.2.1. Обеспечение
научно-методического
руководства деятельности
почвенно-агрохимических
лабораторий | 1. Проведение агрохимического
и агроэкологического
мониторинга за содержанием
макро- микроэлементов,
тяжелых металлов в почве и
растениеводческой продукции | 2011-2015 годы | | | 2. Методическое обеспечение
агропромышленного комплекса
информацией об агрохимическом
состоянии почв и рациональном
использовании агрохимикатов | 2011-2015 годы | Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с
использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных
отраслей экономики геодезической и картографической продукцией | Цель 2.1. Геодезическое и
картографическое обеспечение
территории Республики
Казахстан, соответствующее
современному состоянию
местности и государственной
топонимике | Проведение геодезических и
картографических работ с
использованием методов
дистанционного зондирования
Земли, спутниковых и цифровых
технологий | | Задача 2.1.1. Геодезическое
обеспечение обновления
государственных топографических
карт, создания крупномасштабных
планов городов на основе
дистанционного зондирования
Земли и морской карты северной
части Каспийского моря | 1. Обновление государственных
топографических карт
масштабного ряда и создание
крупномасштабных планов на
основе аэрокосмосъемочных
материалов, территорий, СНП,
городов, водоемов,
геодезических и
гидрографических измерений | 2011-2015 годы | 2. Нивелирование территорий
республики | 2011-2015 годы | 3. Проведение высокоточных
геодезических работ на
геодинамических полигонах | 2011-2015 годы | 4. Создание морской карты
северной части Каспийского
моря, общей площадью 146 900
кв. км | 2011-2015 годы | Задача 2.1.2. Создание и
издание картографической
продукции, формирование и
ведение Национального
картографо-геодезического фонда
Республики Казахстан | 1. Создание и издание
государственных
топографических карт,
Государственного каталога
географических названий
Республики Казахстан,
нормативно-технических
документов, учет, хранения и
обеспечения сохранности
материалов и документов,
проведение государственного
геодезического контроля за
соблюдением законодательства,
нормативно-технических
документов в области геодезии
и картографии | 2011-2015 годы | 2. Разработка стандартов и
регламентов государственных
услуг в сфере геодезии и
картографии | 2011-2015 годы | Раздел 5. Межведомственное взаимодействие Показатели задач, для
достижения которых
требуется межведомственное
взаимодействие | Государственный орган, с
которым осуществляется
межведомственное
взаимодействие | Меры, осуществляемые
государственными органами | 1 | 2 | 3 | Стратегическое направление 1. Рациональное использование земельных ресурсов | Цель 1.1. Формирование актуальных данных по земельным ресурсам | Задача 1.1.1. Повышение уровня информационного обеспечения о количественном и
качественном состоянии земельных ресурсов | 1. Обеспеченность
сельскохозяйственных угодий
обследованиями, в том
числе: | МИО
МСХ, МООС | в части получения
разрешения на
использование земельных
участков для проведения
изыскательских работ; | почвенными | участие в проведении
мероприятий региональных
программ по рациональному
использованию земель,
повышению плодородия почв,
охране земельных ресурсов;
Оценке подверженности
территории Казахстана
процессам опустынивания и
деградации земель (за счет
бюджетных средств, а также
международных грантов) | геоботаническими | бонитировка | паспортизация участков
крестьянских хозяйств | 2. Выполнение межевания не
координированных земельных
участков | 3. Обеспеченность
мониторингом земель от всей
территории республики | | | Задача 1.1.2. Осуществление государственного контроля за использованием и
охраной земель, совершенствование разрешительной системы | 1. Снижение правовой
неграмотности среди
субъектов земельных
отношений | МСИ | - повышение
информированности
населения о принимаемых
мерах в отношении
нарушителей земельного
законодательства; | Генеральная прокуратура
АБЭКП
МИО | - совместное проведение
проверок субъектов
земельных отношений | 2. Эффективное устранение
нарушений земельного
законодательства | МВД | - в целях обеспечения
соблюдения земельного
законодательства
взаимодействие с органами
внутренних дел по вопросам
принудительного привода
лиц, уклоняющихся от явок
государственному
инспектору,
осуществляющему
государственный контроль
за использованием и
охраной земель, в том
числе по установлению
личностей нарушителей
земельного
законодательства; | МИО | - взаимодействие по
совместному выявлению
нарушений земельного
законодательства и их
устранение | 3. Снижение операционных
издержек, связанных с
регистрацией и ведением
бизнеса (получением
разрешений, лицензий,
сертификатов;
аккредитацией; получением
консультаций), включая
время и затраты, на 30 % к
2011 году и еще на 30 % к
2015 году по сравнению с
2011 годом | МСИ | - взаимодействие по
совершенствованию
автоматизации бизнес
процесса лицензирования
(Государственная база
данных «Е-лицензирования») | Задача 1.1.3. Осуществление пропаганды равных прав, обязанностей и возможностей
женщин и мужчин в сфере земельных отношений | 1. Профилактика и
предупреждение
дискриминации женщин в
сфере земельных отношений | МСИ | - повышение
информированности сельских
женщин о принадлежащим им
правам по владению,
пользованию, распоряжению
земельными участками; | МИО | - взаимодействие по
проведению пропаганды
равных прав и обязанностей
мужчин и женщин | Цель 1.2. Повышение уровня плодородия пахотных земель | Задача 1.2.1. Обеспечение научно-методического руководства деятельности
почвенно-агрохимических лабораторий | 1. Проведение
агрохимического и
агроэкологического
мониторинга за содержанием
макро- микроэлементов,
тяжелых металлов в почве и
растениеводческой
продукции | МООС, МСХ, МИНТ, МИО | осуществление
научно-методического
руководства
почвенно-агрохимическими
лабораториями на местах
совместно с
уполномоченными органами
сельского хозяйства,
метрологии и
стандартизации | Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии
с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и
различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией | Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики
Казахстан, соответствующее современному состоянию местности и государственной
топонимике | Задача 2.1.1. Геодезическое обеспечение обновления государственных
топографических карт, создания крупномасштабных планов городов на основе
дистанционного зондирования Земли и морской карты северной части Каспийского
моря | Охват территорий для
проведения аэросъемочных,
геодезических,
гидрографических работ | МО | Согласование территорий,
подлежащих обновлению
государственных
топографических карт всего
масштабного ряда | Примечание: расшифровка аббревиатур
АБЭКП – Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и
коррупционной преступностью
МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан
МООС - Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
МО – Министерство обороны Республики Казахстан
МСИ – Министерство связи и информации Республики Казахстан
МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
МИО – местные исполнительные органы
МЗИ – межрегиональные земельные инспекции
ТЭО - технико-экономическое обоснование
СНП – сельские населенные пункты Раздел 6. Управление рисками Наименование возможного
риска | Возможные последствия в
случае непринятия мер по
управлению рисками | Мероприятия по управлению
рисками | 1 | 2 | 3 | Внешние риски | Риски природного и
технического характера
(засуха, заморозки,
вымерзание, недостаток
тепла, излишнее
увлажнение, град, ливень,
буря, ураган, наводнение,
сель, глобальное
потепление, массовое
заболевание растений в
республике и сопредельных
странах, повышение
предельно допустимого
уровня вредных веществ от
ракетно-космической
деятельности и др.) | Снижение плодородия почв,
урожая сельскохозяйственных
культур и их гибель, аварии
техногенного характера, а
также повышению содержания
тяжелых металлов в
продукции, что приведет к
ухудшению экологической
ситуации страны | Постоянный мониторинг
агрохимического состояния
пахотных почв, применение
влагоресурсосберегающих
технологий и рациональное
применение минеральных
удобрений
сельхозтоваропроизводи-
телями на основе данных
агрохимического
мониторинга почв | Ценовой риск | Сокращение объема
выполняемых работ | В случае повышения цен на
приобретаемую продукцию
сократить объемы закупок | Политический риск | Срыв общего графика
демаркационных работ | Выполнение полевых и
камеральных работ по
графику совместных
демаркационных групп | Технологический и
техногенный риск | Необеспеченность территории
республики государственными
топографическими картами,
соответсвующими
современному состоянию
местности и государственной
топонимике, искажение
геодезических и
картографических данных при
передаче, хранении,
невыполнение анализа
состояния современного
движения земной коры | Создание условий для
своевременного,
эффективного и
качественного выполнения
государственного заказа, а
также выполнение работ по
высокоточным геодезическим
измерениям | Внутренние риски | Технологический и
техногенный риск | Несвоевременное проведение
высокоточных геодезических
измерений на
геодинамических полигонах,
необеспеченность
техническим и
технологическим
оборудованием и программами | Расширение сети
геодинамических полигонов
в западном регионе
республики путем создания
новых геодинамических
полигонов в Атырауской,
Западно-Казахстанской,
Актюбинской, Мангистауской
областях, внедрение новых
технологий, приобретение
современного оборудования
и программного обеспечения | Увеличение количества
нарушений земельного
законодательства | Рост нарушений земельного
законодательства в среднем
на 1,0 тысяч нарушений в
год | Решение вопросов нехватки
кадров, а также
материально-технического
оснащения для
осуществления
государственного контроля
за использованием и
охраной земель | Раздел 7. Бюджетные программы
7.1. Бюджетные программы
Сноска. Подраздел 7.1 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 02.04.2011 № 350; от 20.12.2011 № 1548.
Бюджетная
программа | 001 «Услуги по созданию условий для эффективного использования и
охраны земли, геодезического и картографического обеспечения,
способствующего экономическому развитию страны и укреплению
национальной безопасности» | Описание | бюджетная программа, направленная на оказание бюджетных услуг, в
том числе подготовка, переподготовка специалистов | вид бюджетной
программы | в зависимости
от содержания | осуществление государственных функций | в зависимости
от способа
реализации | индивидуальная | текущая/
развитие | текущая | наименование
показателей
бюджетной
программы | ед. изм. | отчетный
период | плановый период | проекти-
руемый
2014 год
| проекти-
руемый
2015 год | 2009
год
(отчет
) | 2010
год
(план
теку-
щего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели
прямого
результата: | | | | | | | | | Количество
государственных
служащих
центрального
аппарата и
межрегиональных
земельных
инспекций,
обеспечивающих
реализацию
государственной
политики в области
эффективного
использования
земли,
геодезического и
картографического
обеспечения | чел. | 265 | 247 | 360 | 210 | 210 | | | Повышение
квалификации
государственных
служащих | чел. | 29 | 20 | 20 | 27 | 27 | | | Снижение правовой
неграмотности
среди субъектов
земельных
отношений | шт. | 45 | 50 | 53 | 57 | 60 | | | Профилактика и
предупреждение
дискриминации
женщин в сфере
земельных
отношений | мероприятия | | | 16 | 16 | 16 | | | Доля
казахстанского
содержания в IT
услугах | % | | | 38 | 50 | 65 | | | Доля
казахстанского
содержания в
объеме
коробочного
(лицензионного)
ПО | % | | | 5 | 8 | 11 | | | Доля
казахстанского
содержания в
объеме сектора
IT-оборудования | % | | | 5 | 7 | 8 | | | показатели
конечного
результата | | | | | | | | | обеспечение
выполнения
поставленных
задач по
рациональному
использованию
земельных
ресурсов и полное
удовлетворение
потребностей
различных
отраслей
экономики в
геодезической и
картографической
продукции,
соответствующей
современному
состоянию
местности и
государственной
топонимике | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | показатели
качества | | | | | | | | | Выполнение
мероприятий с
учетом
установленных
сроков | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | объем бюджетных
расходов | тысяч тенге | 538035 | 567850 | 715508 | 527224 | 527637 | | | Бюджетная
программа | 002 «Капитальные расходы Агентства Республики Казахстан по
управлению земельными ресурсами» | Описание | бюджетная программа, направленная на оказание бюджетных услуг, в том
числе подготовка, переподготовка специалистов | вид бюджетной
программы | в зависимости
от содержания | осуществление государственных функций | в зависимости
от способа
реализации | индивидуальная | текущая/
развитие | текущая | наименование
показателей
бюджетной
программы | ед. изм. | отчетный
период | плановый период | проекти-
руемый
2014 год | проекти-
руемый
2015 год | 2009
год
(отчет
) | 2010
год
(план
теку-
щего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели
прямого
результата: | | | | | | | | | количество
учреждений в
которых
улучшается
материально-
техническое
состояние | единиц | 1 | 3 | 8 | 8 | 8 | | | количество
учреждений,
которым
необходимо
провести ремонт | единиц | | | | | | | | улучшение
материально-
технической
базы Агентства
Республики
Казахстан по
управлению
земельными
ресурсами | % | 10 | 40 | 30 | 30 | 30 | | | показатели
качества | | | | | | | | | качественное
выполнение
мероприятий в
полном объеме с
учетом
установленных
сроков для
достижения цели
и задач,
возложенных на
Агентство | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | Средние затраты
на единицу
оказанной
услуги по
материально-
техническому
оснащению | тысяч
тенге/МЗИ | 450 | 2094,3 | 8903,5 | 864 | 864 | | | объем
бюджетных
расходов | тысяч
тенге | 450 | 6283 | 71228 | 6916 | 6916 | | | Бюджетная
программа | 003 «Формирование сведений государственного земельного кадастра» | Описание | бюджетная программа, направленная на оказание бюджетных услуг | вид
бюджетной
программы | в
зависимо-
сти от
содержания | работы государственного назначения | в зависи-
мости от
способа
реализации | индивидуальная | текущая/
развитие | текущая | наименование
показателей
бюджетной
программы | ед. изм. | отчетный период | плановый период | проекти-
руемый
2014 год | проекти-
руемый
2015 год | 2009 год
(отчет) | 2010 год
(план
теку-
щего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели
прямого
резуль-
тата: | | | | | | | | | 1. Опреде-
ление
бонитета
почв
сельскохо-
зяйственного
назначения | тысяч
гектар | 1150 | 1150 | 1075 | 2193 | 2049,8 | | | 2.
Экономичес-
кая оценка
земель | тысяч
гектар | 1333,3 | 113333 | 101066 | | | | | 3. Почвенное
обследование | тысяч
гектар | 968 | 1161 | 1302,3 | 2215,6 | 2754,3 | | | 4.
Геоботани-
ческое
обследование | тысяч
гектар | 850 | 850 | 850 | 1621,7 | 7605,4 | | | 5. Аэро-
космосъемо-
чные работы
для
получения
цифровой
планово-
картографи-
ческой
продукции: | | | | | | | | | цифровая
аэро-
космосъемка | тысяч
гектар | 12100 | 12569,6 | 5433,0 | 6869,9 | 3002,6 | | | дешифриро-
вание
сельскохо-
зяйственных
угодий,
топографи-
ческих
контуров,
земель
городов,
поселков,
СНП и
выполнение
комплекса
изыскатель-
ских работ
по привязке
аэро-космо-
снимков | тысяч
гектар | 14293,0 | 11932,6 | 12584,1 | 4374,2 | 1908,8 | | | изготовление
и выдача
конечной
цифровой
планово-
картографи-
ческой
продукции | тысяч
гектар | 11373,8 | 12892,1 | 11391,1 | 14222,8 | 7181,8 | | | 6.
Вычисление
площадей
сельскохо-
зяйственных
угодий,
почвенных и
геоботани-
ческих
контуров | тысяч
гектар | 2355 | 2826 | 2822 | 4450,6 | 4188,8 | | | 7. Создание электронных земельно-
кадастровых карт учетных кварталов,
сформирован-
ных на
землях
городов и
населенных
пунктов | уч. кварт.
тысяч
гектар | 20
2,0 | 20
2,0 | 20
2,0 | 25,3
2,53 | | | | 8.
Актуализация
базы АИС ГЗК | тысяч
уч-в
тысяч
гектар | 425
42,5 | 425
42,5 | 424,9
42,5 | 262
26,2 | 244,8
24,5 | | | 9.
Государст-
венный учет
земель | миллион
гектар | 272,5 | 272,5 | 272,5 | 272,5 | 272,5 | | | 10.
Паспорти-
зация:
крестьянских
хозяйств | штук
тысяч
гектар | 21700
4687 | 21700
4687 | 21707
4688,7 | 27308
5898,5 | 4369,4
943,8 | | | 11.
Обновление
почвенных
материалов
для
паспорти-
зации земель | тысяч
гектар | 743 | 892 | 891,3 | 1700,4 | 1589,2 | | | 12.
Определение
бонитета
почв для
целей
паспорти-
зации | тысяч
гектар | 1128 | 1354 | 1429,1 | 2581 | 2412,5 | | | 13.
Представле-
ние сведений
государст-
венного
земельного
кадастра и
пользование
информацией
кадастра | шт. | 112012 | 135500 | 141100 | 349700 | 326600 | | | 14. Ведение
и эксплу-
атация АИС
ГЗК | | | | | | | | | Обновление/
модернизация
компьютерной
техники и
телекоммуни-
кационного
оборудования
АИС ГЗК | шт. | | | 123 | 347 | 571 | | | Межсетевые
экраны | шт. | | | 2 | | | | | Прецизионные
кондиционеры | шт. | | | 2 | | | | | Аттестация и
предаттеста-
ционное
обследование
АИС ГЗК | услуга | | | 2 | | | | | Приобретение
программного
обеспечения | шт. | | | 724 | | | | | Техническое
обслуживание
серверного
оборудования
АИС ГЗК | услуга | | | | | | | | Обучение
кадастровых
специалистов
/повышение
квалификации | чел. | | | 60 | | | | | Сертификация
компьютерной
техники и
оборудования
АИС ГЗК | услуга | | | | | | | | Техническая
поддержка
лицензионных
программных
продуктов | услуга | | | | | | | | Сопровожде-
ние
разработан-
ных
подсистем
АИС ГЗК | услуга | | | | | | | | 15.
Межевание не
координиро-
ванных
земельных
участков для
ввода данных
в базу АИС
ГЗК «Архив» | тысяч уч-в
тысяч
гектар | 325
32,5 | 997
99,7 | 744,8
74,8 | 102
10,2 | | | | 16. Сканиро-
вание
кадастровых
дел для
подсистемы
АИС ГЗК
«Архив» | тысяч
кадастро-
вых дел | 144,7 | 692 | 759 | 683,1 | 638,3 | | | 17.
Разработка
проектов
организации
территории и
улучшения
земель
(5 пилотных
проектов ВХЗ
в зерновых
районах
северных
областей –
Северно-
Казахстан-
ской,
Костанайской
,
Акмолинской,
Павлодарской
,
Актюбинской) | проект | | | | | | | | 18.
Инвентари-
зация земель
сельскохо-
зяйственного
назначения
пригородных
районов | тысяч
гектар | | | | | | | | 19.
Количество
стационарных
экологичес-
ких площадок
(СЭП) для
мониторин-
говых
наблюдений | штук | 116 | 126 | 128 | 130 | 130 | | | 20. Площадь
земель,
охваченных
наблюдениями | % | 13 | 18 | 23,2 | 23,3 | 23,8 | | | показатели
конечного
результата | | | | | | | | | охват
изысканиями
сельскохо-
зяйственных
угодий,
подлежащих
обследованию | миллион
гектар | 56,1 | 61,6 | | | | | | Почвенные
изыскания | миллион
гектар | 35,0 | 37,1 | 39,3 | 39,78 | 27,5 | | | Геоботани-
ческие
изыскания | миллион
гектар | 16,55 | 17,4 | 18,25 | 19,85 | 21,25 | | | Бонитировка
почв | миллион
гектар | 4,6 | 7,1 | 9,6 | 14,4 | 18,9 | | | паспортиза-
ция участков
крестьянских
хозяйств | тысяч штук | 147,9 | 169,6 | 191,3 | 218,6 | 223,0 | | | охват
экономичес-
кой оценкой
100 % земель
сельскохо-
зяйственного
назначения | миллион
гектар | - | 113,3 | 215,7 | - | | | | охват
государст-
венным
учетом
земельного
фонда всей
территории
Республики
Казахстан | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | выполнение
межевания не
координиро-
ванных
земельных
участков | тысяч
участков | 325 | 997 | 744,8 | 102,0 | - | | | сканирование
земельно-
кадастровых
дел и
введение в
подсистему
«Архив» АИС
ГЗК | тысяч
земельно-
кадастро-
вых дел | 144,7 | 692,0 | 759 | 683,1 | 638,3 | | | охват
мониторингом
земель от
всей
территории
республики | % | 13 | 18 | 23 | 23,3 | 23,8 | | | показатели
качества | | | | | | | | | Повышение
достоверно-
сти данных о
качественном
и
количествен-
ном
состоянии
земли на 15
% | | | | | | | | | охват
изысканиями
сельскохо-
зяйственных
угодий,
подлежащих
обследованию | % | 26 | 28 | | | | | | Почвенные
изыскания | % | 15,3 | 15,8 | 18,2 | 18,4 | 12,7 | | | Геоботани-
ческие
изыскания | % | 8,6 | 9,0 | 9,5 | 10,3 | 11,1 | | | Бонитировка
почв | % | 2,1 | 3,2 | 4,4 | 6,7 | 8,8 | | | паспорти-
зировано
земельных
участков
крестьянских
хозяйств | % | 71,4 | 80,7 | 89,7 | 100 | 100 | | | охват
экономичес-
кой оценкой
земель
сельскохо-
зяйственного
назначения | % | - | 53 | 100 | - | | | | показатели
эффектив-
ности | | | | | | | | | Средние
затраты на
единицу
оказанной
услуги по:
1)
обеспечению
сельскохо-
зяйственных
угодий
обследова-
ниями, в том
числе: | | | | | | | | | почвенными | тысяч
тенге/
тысяч
гектар | 142,2 | 142,2 | 152,2 | 162,8 | 174,2 | | | геоботани-
ческими | тысяч
тенге/
тысяч
гектар | 41,4 | 41,4 | 44,3 | 47,4 | 50,7 | | | бонитировка | тысяч
тенге/
тысяч
гектар | 157,6 | 157,6 | 168,6 | 180,4 | 193,01 | | | 2) паспор-
тизация
крестьянских
хозяйств | тысяч
тенге/
тысяч
гектар | 11,92 | 11,92 | 12,75 | 13,64 | 14,59 | | | 3)
количеству
стационарных
экологичес-
ких площадок
для
мониторин-
говых
наблюдений | тысяч
тенге/штук | 550 | 551,9 | 592,2 | 629,8 | 629,8 | | | 4)
выполнению
межевания не
координиро-
ванных
земельных
участков | тысяч
тенге/
тысяч
гектар | 763 | 551,9 | 592,2 | 629,8 | 629,8 | | | объем
бюджетных
расходов | тысяч
тенге | 1720988 | 2560502 | 3219882 | 3376450 | 3367127 | | | Бюджетная
программа | 004 «Обеспечение топографо-геодезической и картографической
продукцией и ее хранение» | Описание | Бюджетная программа, направленная на создание геодезической и
картографической продукции, обеспечение различных отраслей экономики | вид бюджетной
программы | в
зависимо-
сти от содержания | Работы государственного назначения | в зави-
симости от
способа
реализации | индивидуальная | текущая/
развитие | текущая | наименование
показателей
бюджетной
программы | ед. изм. | отчетный
период | плановый период | проекти-
руемый
2014 год | проекти-
руемый
2015 год | 2009
год
(отчет
) | 2010
год
(план
теку-
щего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели
прямого
результата: | | | | | | | | | 1. Аэрокосмо-
съемочные
материалы,
территорий, | кв.км | 41830
| 0
| 0
| 0
| 0
| | | СНП, | - | 0 | 340 | 0 | 0 | | | водоемов, | | | 10463,0 | | | | | городов | - | 900 | 950 | 1000 | 1000 | | | 2.
Нивелирование | кв.км | 725 | 800 | 900 | 1000 | 1000 | | | 3.
Государствен-
ные
топографичес-
кие карты
масштабного
ряда | лист | 1696 | 1750 | 2130 | 2200 | 2200 | | | 4. Крупно-
масштабные
планы
городов | кв.км | 400 | 350 | 450 | 450 | 450 |
|
| СНП | населенные
пункты | 0 | 0 | 340 | 0 | 0 | | | водоемов | кв.км | | | 1224,8 | | | | | 5. Морская
карта
северной
части
Каспийского
моря | кв.км | 10775 | 23919 | 10197 | 25946 | 24174,8 | | | 6. Геодинами-
ческие
исследования
для
определения
современной
земной коры | кв.км | 38/146/1530 | 38/146/1530 | 38/146/1530 | 38/146/1530 | 38/146/1530 | | | 7. Издание
цифровых
топографичес-
ких карт на
русском языке | лист | 726 | 750 | 1300 | 1400 | 1400 | | | 8. Издание
(печать)
топографичес-
ких карт | лист | 2000 | 2100 | 3078 | 3355 | 3355 | | | 9. Издание
цифровых
топографичес-
ких карт на
государствен-
ном языке | лист | 1487 | 1700 | 2150 | 2100 | 2100 | | | 10. Издание
государствен-
ных каталогов
географичес-
ких названий
Республики
Казахстан на
государствен-
ном языке,
расширение
базы
географичес-
ких названий
Республики
Казахстан на
русском языке | каталог | 6 | 2 | 5 | 5 | 5 | | | 11.
Разработка
нормативно-
технических
документов | документы | 10 | 5/5 | 5/5 | 5/5 | 5/5 | | | 12.
Государствен-
ный учет,
хранение,
обеспечение
сохранности
материалов | документы | 13500 | 13512 | 13600 | 13600 | 13600 | | | показатели
конечного
результата | | | | | | | | | Обеспечение
геодезической
и картогра-
фической
продукцией,
соответству-
ющей
современному
состоянию
местности и
государствен-
ной
топонимике не
менее 10 % от
общей
территории
республики | % | 3 | 6 | 10 | 13 | 15 | | | показатели качества | Увеличение уровня обеспеченности субъектов картографической
деятельности картографической продукцией, соответствующей
современному состоянию местности и государственной топонимике | показатели
эффектив-
ности | | Средние
затраты на
единицу
оказанной
услуги по:
1) обновлению
государствен-
ных
топографичес-
ких карт
всего
масштабного
ряда: | тысяч
тенге/
листов | 97,2 | | | | | | | 1:25000 | | 108,3 | 117,08 | 91,3 | 95,3 | 95,3 | | | 1:50000 | | 57,5 | 22,2 | 48,5 | 117,6 | 117,6 | | | 1:100000 | | 71,7 | 25,6 | 46,6 | 134,6 | 134,6 | | | 2)
нивелированию
I класс
II класс | тысяч
тенге/
кв.км | 88,3 | 88,7 | 84,5 | 82,8 | 82,8 | | | 3)
картографи-
ческой
продукции в
цифровом ви-
де на
государствен-
ном | тысяч
тенге/
листов | 187,0 | 181,0 | 153,7 | 171,5 | 171,5 | | | и русском
языках, | 195,5
| 139,4 | 129,8 | 131,4 | 131,4 | | | издание
топографичес-
ких карт | 55,9 | 58,7 | 43,2 | 43,2 | 43,2 | | | 4)
формированию
и ведению
Национального
картографо-
геодезическо-
го фонда | тысяч
тенге/ед. | 1,4 | 1,6 | 1,6 | 1,8 | 1,8 | | | 5) аэрокосмо-
съемочным
материалам:
территорий,
СНП,
водоемов
городов | тысяч
тенге/
кв.км | 2,08 | 105,8 | 133,5
14,9
62,4 | 77,1 | 77,1 | | | объем
бюджетных
расходов | тысяч тенге | 1 695 345 | 2019386 | 2301474 | 2867911 | 2415826 | | | Бюджетная
программа | 007 «Научно-методические услуги по определению агрохимического состава
почв» | Описание | бюджетная программа, направленная на оказание бюджетных услуг, в том
числе осуществление централизованного научно-методического руководства
деятельности почвенно-агрохимических лабораторий по проведению
агрохимического обследования почв, мониторинг плодородия почв | вид
бюджетной
программы | в зависимости
от содержания | работы государственного назначения | в зависимости
от способа
реализации | индивидуальная | текущая/
развитие | текущая | наименование
показателей
бюджетной
программы | ед. изм. | отчетный
период | плановый период | проекти-
руемый
2014 год | проекти-
руемый
2015 год | 2009
год
(отчет
) | 2010
год
(план
теку-
щего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели
прямого
результата: | | | | | | | | | 1.
Проведение
экологичес-
кого
мониторинга
за
содержанием
тяжелых
металлов и
микроэлемен-
тов в почве
и в
растениевод-
ческой
продукции | количество
образцов | | 2000 | 3000 | 2800 | 2800 | | | 2.
Проведение
химических
анализов на
основные
агрохимичес-
кие
показатели,
тяжелые
металлы и
микроэле-
менты для
получения
достоверной
информации
об
агрохимичес-
ком составе
почв | тысяч
анализов | | 81 | 121,5 | 114 | 114 | | | 3.
Проведение
регистраци-
онных
испытаний
агрохими-
катов | количество
опытов | | | 6 | 10 | 12 | | | показатели
конечного
результата: | | | | | | | | | - проведение
агрохимичес-
кого
мониторинга
эффективного
плодородия
пахотных
почв | миллион
гектар | | 1 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | | | - пополнение
банка
агрохимичес-
ких данных | тысяч
банк-единиц | | 82 | 123 | 115 | 115 | | | - подготовка
агрохимичес-
ких
картограмм
по основным
питательным
элементам | тысяч шт. | | 2,2 | 3,3 | 3,1 | 3,1 | | | - проведение
научно-про-
изводствен-
ных опытов
по
эффективному
использова-
нию средств
химизации
для
разработки
научно-мето-
дического
обоснования
применения
минеральных
и
органических
удобрений,
испытания
новых видов
агрохими-
катов | количество
опытов | | 20 | 27 | 27 | 30 | | | - научно-
методическое
обеспечение
организаций
АПК
агрохимичес-
кой
информацией
по
плодородию
почв и
рациональ-
ному
использова-
нию средств
химизации | штук | | 5 | 6 | 7 | 8 | | | - проведение
проектно-
изыскатель-
ских работ
по
эффектив-
ности
агрохими-
катов | количество
опытов | | 12 | 14 | 16 | 17 | | | показатели
качества: | | | | | | | | | - дальнейшее
совершенст
вование
агрохимичес-
кого и
информацион-
ного
обеспечения
организаций
АПК,
использова-
ние
экологичес-
ки
безопасных
агрохими-
катов | отчеты, штук | | 550 | 610 | 610 | 610 | | | показатели
эффектив-
ности: | | | | | | | | | Средние
затраты на
единицу
оказанной
услуги по: | | | | | | | | | проведению
экологичес-
кого
мониторинга
за
содержанием
тяжелых
металлов и
микроэлемен-
тов в почве
и в
растение-
водческой
продукции | тысяч
тенге/
количество
образцов | | 1,45 | 1,45 | 1,45 | 1,45 | | | проведению
химических
анализов на
основные
агрохимичес-
кие
показатели,
тяжелые
металлы и
микроэле-
менты для
получения
достоверной
информации
об
агрохимичес-
ком составе
почв | тысяч
тенге/
тысяч
анализов | | 1,89 | 1,89 | 1,89 | 1,89 | | | проведение
регистраци-
онных
испытаний
агрохими-
катов | тысяч
тенге/
количество
опытов | | | 750 | 680 | 750 | | | объем
бюджетных
расходов | тысяч тенге | | 129810 | 160864 | 154201 | 154201 | | | 7.2. Свод бюджетных расходов
Сноска. Подраздел 7.2 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 02.04.2011 № 350; от 20.12.2011 № 1548. | | ед.изм. | отчетный период | Плановый период | Проек-
тиру-
емый
год | Проекти-
руемый
год | 2009
(отчет) | 2010
(план
теку-
щего) | 2011
год | 2012
год | 2013
год | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ВСЕГО
бюджетных
расходов: | тысяч
тенге | 4018624 | 5353380 | 6468956 | 6932702 | 6471707 | | | текущие
бюджетные
программы | тысяч
тенге | 4018624 | 5353380 | 6468956 | 6932702 | 6471707 | | | 001 «Услуги по
созданию
условий для
эффективного
использования
и охраны
земли,
геодезического
и
картографичес-
кого
обеспечения,
способству-
ющего
экономическому
развитию
страны и
укреплению
национальной
безопасности» | тысяч
тенге | 538035 | 567850 | 715508 | 527224 | 527637 | | | 002
«Капитальные
расходы
Агентства
Республики
Казахстан по
управлению
земельными
ресурсами» | тысяч
тенге | 450 | 6283 | 71228 | 6916 | 6916 | |
| 003
«Формирование
сведений
государствен-
ного
земельного
кадастра» | тысяч
тенге | 1720988 | 2560502 | 3219882 | 3376450 | 3367127 | | | 004
«Обеспечение
топографо-
геодезической
и картогра-
фической
продукцией и
ее хранение» | тысяч
тенге | 1695345 | 2019386 | 2301474 | 2867911 | 2415826 | | | 005 «Ведение
мониторинга
земель» | тысяч
тенге | 63806 | 69549 | | | | | | 007 «Научно-
методические
услуги по
определению
агрохимическо-
го состава
почв» | тысяч
тенге | | 129810 | 160864 | 154201 | 154201 | | | бюджетные
программы
развития | тысяч
тенге | | | | | | | |
|
