|
 Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2011 жылғы 11 ақпандағы № 129 Қаулысы
Қазақстан Республикасы Көлiк және коммуникация министрлiгiнiң 2011 - 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары туралы Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы Бюджет кодексiнiң 62-бабына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкiметi ҚАУЛЫ ЕТЕДI:
1. Қоса берiлiп отырған Қазақстан Республикасы Көлiк және
коммуникация министрлiгiнiң 2011 - 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары бекiтiлсiн.
2. Осы қаулы 2011 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгiзiледi және ресми жариялануға тиiс.
Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрi К. Мәсiмов Қазақстан Республикасы
Үкiметiнiң
2011 жылғы 11 ақпандағы
N 129 қаулысымен
бекiтiлген Қазақстан Республикасы Көлiк және коммуникация министрлiгiнiң 2011 -2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары
1-бөлiм. Миссия және пайымдау
Миссиясы. Қазақстан Республикасы Көлiк және коммуникация министрлiгi (бұдан әрi - Министрлiк) көлiк-коммуникация кешенiн дамытудың озыңқы қарқынын қамтамасыз ету және көлiктiк қызметтегi экономика мен халықтың қол жетiмдi және сапалы көлiк қызметiне қажеттiлiгiн толық қанағаттандыру мақсатында көлiк және коммуникация саласындағы Қазақстан Республикасының тиiмдi мемлекеттiк саясатын қалыптастырады және жүргiзедi.
Пайымдауы. Экономика мен халықтың көлiк қызметiне қажеттiлiгiн толық қанағаттандыра алатын жоғары технологиялық бәсекеге қабiлеттi көлiк-коммуникация кешенi.
2-бөлiм. Ағымдағы жағдайды талдау
1. 1-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының көлiк инфрақұрылымын дамыту
1.1) Реттелетiн саладағы немесе қызмет аясының негiзгi даму параметрлерi.
Темiр жол саласы
Қазақстан темiр жолының пайдалану ұзындығы 14,3 мың км құрайды (оның iшiнде екi жолды желiлер - 4,8 мың км (34%), электрлендiрiлген желiлер - 4,1 мың км (29%), тығыздығы - 1000 шаршы км-ге 5,5 км, жүктелiмдiгi - км-ге 24,2 млн. тонна-км -дi құрайды.
«Қазақстан темiр жолы» ұлттық компаниясы» акционерлiк қоғамының негiзгi өндiрiстiк-экономикалық көрсеткiштерi
Көрсеткiштер | Өлшем бiрлiгi | Кезең | 2008 жыл | 2009 жыл | 2010 жылдың 11 айы | Тасымалданған жүк | млн.тонна | 268,9 (+3%) | 247,7 (-7,9%) | 243,2 | Тасымалданған жолаушылар | млн. жолаушылар | 16,6 (-2%) | 18,9 (+5,9%) | 17,6 | Кiрiс | млрд. теңге | 433,7 | 432,3 (-0,3%) | 545,8 | Шығыс | млрд. теңге | 392,0 | 416,0 (+6,1%) | 447,5 | Қаржылық нәтиже | млрд. теңге | 41,8 | 16,3 (-61%) | 98,3 | Елдiң жалпы жүк айналымы мен жолаушылар айналымындағы темiр жол көлiгiнiң үлесi шамамен 60 %-ды құрайды, бұл ретте барлық көлiк түрлерiмен тасымалдаудан түскен табыстардағы оның үлесi 20 % құрайды.
Темiр жол көлiгiндегi реформаларды iске асыру кезiнде соңғы 10 жыл iшiнде мынадай мақсаттар айқындалды:
1) темiр жол көлiгiн магистральдық темiр жол желiсiн (бұдан әрi - МТЖ) мемлекеттiк бақылау сақталған жағдайда нарыққа бейiмдеу;
2) тасымалдау және қамтамасыз ететiн қызметте бәсекелестiктi дамыту есебiнен темiр жол көлiгiнiң көрсететiн қызметтерiнiң қолжетiмдiлiгiн, тиiмдiлiгiн, қауiпсiздiгi мен сапасын қамтамасыз ету;
3) салаға жеке бастамалар мен инвестициялар тарту үшiн институционалдық жағдай жасау;
4) темiр жол көлiгiнiң импорт алмастыратын өндiрiстiк базасын дамыту.
Қазақстан Республикасының (бұдан әрi - ҚР) темiр жол саласын реформалау барысында төмендегiдей аралық нәтижелерге қол жеткiзiлдi:
1) шаруашылық қызметтiң бейiнсiз түрлерi мен мектептер мен ауруханалар сияқты әлеуметтiк-тұрмыстық активтер бөлiнген және жергiлiктi билiк органдарына берiлдi;
2) бәсекелi секторға жөндеу кәсiпорындары бөлiндi;
3) жолаушылар мен жүк тасымалдауды ұйымдастырушылық және қаржылық бөлу жүзеге асырылды. Жолаушылар тасымалын iшiнара мемлекеттiк субсидиялау басталды.
Локомотивтер паркiнде 1748 локомотив, соның iшiнде 578 электровоз, 1141 тепловоз және 29 паровоз бар. Локомотив паркiнiң жай-күйi 72% жететiн жоғары тозумен сипатталады. Локомотивтер парiкiнiң 37% астамы нормативтiк артық жүрiспен пайдаланылады, ал парктiң 50% қызмет ету мерзiмi аяқталған.
2009 жылы ҚР жүк вагондарының жалпы паркi 94 348 бiрлiктi құрады, соның iшiнде 59 381 бiрлiк немесе 63% мүкәммалдық, ал 34 967 бiрлiк немесе 37% жеке меншiк болып табылады. Мүкәммалдық вагондарын жалпы санында пайдаланылатын парк үлесi 75% (44 563 бiрлiк) құрайды. 2002 жылдан бастап ҚР жүк вагондарының жалпы паркi 6 633 вагонға немесе 7% (iстен шыққанын, толықтырылғанын қосқанда) ұлғайды. Бұл ретте тәуелсiз меншiк иелерiнiң жүк вагондар паркi 3 есеге өсiп, 24 мың вагонға ұлғайды.
Жүк вагондарының мүкәммалдық паркiнiң негiзгi проблемасы 72% жететiн оның жоғары тозуы болып табылады.
Жүк вагондары меншiк иелерiнiң жүк вагондарын беру қызметтерiне бағалық реттеудiң болмауы жылжымалы құрамды жаңарту үшiн қолайлы жағдай туғызуда. Мәселен, 34 967 вагоны бар жүк вагондары меншiк иелерiнiң парк құрылымында пайдалану мерзiмi 20 жылдан асқан вагондар үлесi 30% ғана құрайды.
2009 жылы жолаушылар тасымалдауға арналған вагондар паркi 1 833 бiрлiктi құрады. Жолаушылар вагондары 28 жыл нормативтiк қызмет ету мерзiмi кезiнде бүгiнгi күнi қазақстандық вагондардың орташа жарамдық мерзiмi 21 жылды құрайды. Электр поездардың мүкәммалдық паркiнiң 155 вагонынан - 90 вагон жұмыс паркiнде тұр, келесi 5 жыл iшiнде 70 электр поезы вагоны есептен шығаруға жатады. Электр поездар паркiнiң тозу деңгейi осы уақытта 90% асады.
Қазiргi уақытта республикада облысаралық қатынастардағы темiржол жолаушылар тасымалын мемлекеттiк әлеуметтiк тапсырыс бойынша конкурстық негiзде субсидия бөлумен мемлекеттiк және жеке меншiк компаниялар жүзеге асырады.
Саланың бәсекелестiк моделiнде жолаушылар тасымалын жүзеге асыратын компанияларға толық бақылау және тасымалдау үдерiсiне тартылған активтердi, атап айтқанда вагондар мен локомотивтердi жаңартуға жауапкершiлiк қажет.
Реттеудiң қолданыстағы практикасына сәйкес қатынас түрi мен жүк тегiне байланысты тарифтер сараланған. Нәтижесiнде тасымалдардан түсетiн кiрiстер қатынастар түрiмен және жүк тегiмен айқындалған нарық сегментiне байланысты ерекшеленедi.
Көрсетiлген тасымал сегменттерiнен үш топты атауға болады.
1-топ - кiрiсi төмен тасымалдар: таскөмiр (экспорт, облысаралық қатынас), кен (экспорт, облысаралық қатынас), құрылыс жүктерi (импорт), нан (экспорт, облысаралық қатынас), қалған жүктер (облысаралық қатынас);
2-топ - кiрiсi жоғары тасымалдар: мұнай жүктерi (экспорт), қара металл (экспорт, импорт, облысаралық қатынас), химиялық және минералды тыңайтқыштар (экспорт, импорт, облысаралық қатынас), қалған жүктер (импорт);
3-топ - өз шығынын өтейтiн тасымалдар: таскөмiр (импорт), мұнай жүктерi (импорт, облысаралық қатынас), кен (импорт), құрылыс жүктерi (экспорт, облысаралық қатынас), нан (импорт), қалған жүктер (экспорт).
Қазiргi уақытта «Қазақстан темiр жолы» ҰК» АҚ» (бұдан әрi - «ҚТЖ» ҰК» АҚ) Қазақстан нарығындағы жалғыз жүк тасымалдаушы болып табылады. Бұл ретте тасымалдауды жүзеге асыру үшiн «ҚТЖ» ҰК» АҚ «Локомотив» АҚ, «Қазтемiртранс» АҚ жылжымалы құрамын, басқа да темiр жол әкiмшiлiктерiнiң мүкәммалдық вагондары мен операторлық компаниялар вагондарының жеке паркiн пайдаланады.
2007 жылы «Ресей темiр жолдары» ашық акционерлiк қоғамының (бұдан әрi - «РТЖ» ААҚ) еншiлес қоғамы - капиталында 200 мың жүк вагоны бар «Алғашқы жүк компаниясы» ААҚ операторлық компаниясы құрылды. Осы шешiм «РТЖ» ААҚ мүкәммал паркiнiң бiр бөлiгiн бағаларды мемлекеттiк реттеуден өз қызметiне шығарып, еркiн баға белгiлеудi орнатуға мүмкiндiк бердi.
2010 жылдан бастап «РТЖ» ААҚ «Екiншi жүк компаниясы» («Алғашқы жүк компаниясы» ААҚ ұқсас) құрып және қалған Ресей мүкәммал паркiнiң вагондарын беру жоспарланады.
Бұл ТМД және жекелей алғанда ҚР кеңiстiгiнiң жүк тасымалдау нарығындағы жағдайды елеулi түрде өзгертедi.
Қатынастар бойынша көшiрiлген жүктер
Көрсеткiштер | Өлш. бiрл. | Кезең | 2008 жыл | 2009 жыл | 2010 жылдың 11 айы | республикаiшiлiк | млн. тонна | 140,0 (-0,2) | 131,5 (-6,1%) | 126,9 | экспорт | 93,4 (+10,1%) | 85,6 (-8,3%) | 86,9 | импорт | 20,0 (-10%) | 15,8 (-21,3%) | 15,1 | транзит | 15,5 (+17,4%) | 14,8 (-4,5%) | 12,7 | Тарифтердiң жыл сайын артуын ескере отырып 2009 жылдан 2014 жылға дейiнгi инвестициялар
Атауы | 2009 ж. | 2010 ж. | 2011 ж. | 2012 ж. | 2013 ж. | Барлығы | Құны, млрд. теңге | | Магистральдық желi | 60,6* | 65,5* | 86,9* | 78,4* | 92,1* | 383,5* | Локомотивтi шаруашылық | 17** | 29,7** | 40,4** | 55,7** | 77,2** | 220** | Вагон шаруашылығы | 12,9*** | 23,1*** | 77*** | 32,5*** | 72*** | 217,5*** | Барлығы | 90,5 | 118,3 | 204,3 | 166,6 | 241,3 | 821 | * Қорғас-Жетiген және Өзен-Түркiменстанмен мен шекара жаңа темiр жол желiлерiнiң құрылысын ескермегенде
** «Локомотив» АҚ және «Локомотивтi сервистiк орталық» АҚ
*** «Қазтемiртранс» АҚ және «Қазтранссервис» АҚ
2010 жылы темiр жол инфрақұрылымының дамуына инвестициялар 63,3 млрд. теңгенi құрады, соның iшiнде:
29,0 млрд. теңгесi республикалық бюджеттiң қаржысы (Жетiген-Қорғас темiр жол желiсiн салу);
7,5 млрд. теңге «ҚТЖ» ҰК» АҚ өз қаражаты (Жетiген-Қорғас темiр жол желiсiн салу);
7,8 млрд. теңге қарыз қаражаты (1,5 млрд. теңге - Жетiген-Қорғас темiр жол желiсiн салу; 6,3 млрд. теңге - Өзен-Түрiкменстанмен мемлекеттiк шекара темiр жол желiсiн салу);
19,0 млрд. теңгесi республикалық бюджеттiң қаржысы (Өзен-Түрiкменстанмен мемлекеттiк шекара темiр жол желiсiн салу);
2015 жылға дейiн 3088 км магистральдық желiнi сауықтыру, 357 бiрлiк локомотив және 20 500 жүк вагонын сатып алу жоспарлануда.
Негiзгi инфрақұрылымдық жобалар
Р/с
№ | Жобалар | Ұзақтығы км | Құны млрд. тг. | Қаржыландыру көздерi | Iске асыру мерзiмдерi | Темiр жол желiлерiн салу | 1 | Өзен - Түрiкменстанмен шекара | 146 | 65 | Республикалық бюджет және «ҚТЖ» ҰК» АҚ қарыз қаражаты | 2009-2011 | 2 | Қорғас - Жетiген | 293,2 | 153,2 | Республикалық бюджет, «ҚТЖ» ҰК» АҚ өзiнiң және қарыз қаражаты | 2009-2012 | 3 | Ералиев - Құрық | 14,4 | 7,5 | Концессия | 2011-2013 | 4 | Бейнеу - Жезқазған | 988 | 343,9 | Анықталмаған | 2015-2019 | 5 | Арқалық - Шобаркөл | 248 | 100 | Анықталмаған | 2012-2015 | Автожол саласы
ҚР автомобиль жолдарының ұзындығы 128 мың км құрайды, олардың 97,1 мың км астамы жалпыға ортақ пайдаланылатын автожол. Жалпыға ортақ пайдаланылатын автожолдың ұзындығынан 23,5 мың км республикалық маңызы бар 73,6 мың км желiге жатады.
2005 жылдан бастап салу және қайта жаңарту барлық жолдың түрiне бiлiкке 13 тоннаға дейiнгi есептiк салмаққа жүргiзiлуде, барлық халықаралық дәлiздер II техникалық санаттан төмен емес параметр бойынша қайта жаңартылуда 5 сатылы сапаны бақылау енгiзiлдi.
Соңғы 10 жылда саланы дамытуға жергiлiктi желiмен қоса алғанда 994,2 млрд. теңге бөлiндi, бұл ретте 2001 жылы қаржыландыру 27,7 млрд. теңге болса, 2010 жылы 219,4 млрд.теңге болды. Осы жылдары жалпыға ортақ пайдаланылатын жолдың 97,1 мың км-ден 38,6 мың км жолдан астамын, соның iшiнде 22 мың км республикалық желi қайта жаңарту және әртүрлi жөндеулер жүргiзiлдi.
Бюджет қаражаты шеңберiнде ұзақтығы 600 км Алматы - Астана - Петропавл, Самара - Шымкент, Омбы - Павлодар - Майқапшағай, Астрахань - Атырау - Ақтау - Түркменбашы, Астана - Қостанай — Челябинск, Ташкент - Шымкент - Алматы - Қорғас, Таскескен - Бахты автомобиль жолдарының учаскесiн қайта жаңарту, сондай-ақ ұзақтығы 874 км жолға күрделi және орташа жөндеулер жүргiзiлетiн болады.
«Батыс Еуропа - Батыс Қытай» халықаралық транзит дәлiзiн қайта жаңарту жобасын iске асыру жалғастырылады.
Аталған жобаны қаржыландыру 3 көзден көзделген: қарыз қаражаты, республикалық бюджет және концессиялық негiздегi жеке инвестициялар.
Жобаны қаржыландырудың негiзгi үлесi 9 қаржылық Халықаралық қаржы институттарының сыртқы қарыздарын құрайды және жалпы соммасы 3,2 млрд. АҚШ долларын құрайтын Қарыз туралы келiсiмге қол қойылды.
Ағымдағы жылы құрылыс жұмыстары ұзындығы 1 367 км жүргiзiлдi.
Құрылыс жұмыстарына 4 мың бiрлiктен астам жол-құрылыс техникалары, 26 асфальт-бетон және 8 цемент-бетон зауыты, 24 бөлшектеу құрылғылары, 30 мыңнан астам адам (авто және т/ж тасымалдаушыларды, инерттi материалдар өндiрушiлердi қоса алғанда) жұмылдырылды.
Ағымдағы жылы аталған жоба бойынша 417 км жабын төселiндi.
Ағымдағы жылдың соңына дейiн республикалық маңызы бар автожолдар желiсiнiң жай-күйi: жақсы - 37 %; қанағаттанарлық - 42 %; қанағаттанарлықсыз -21 %.
2010 жылдың соңына дейiн жергiлiктi маңызы бар автожолдар: жақсы - 9 %; қанағаттанарлық - 49 %; қанағаттанарлықсыз - 42 %.
2010 - 2014 жылдар кезеңiнде шамамен 21 мың км автожолды қайта жаңарту мен жөндеу жоспарлануда, оның iшiнде қайта жаңарту 5 мың км, республикалық желiнiң 6 мың км жөндеу, жергiлiктi жолдар желiсi бойынша 10 мың км.
Нарықтық тәсiлдердi енгiзу жаңалық болып табылады және осы мақсаттар үшiн ақылы қызметтi егiзумен мемлекеттiк-жеке меншiк әрiптестiк тетiктерiн қолданудың маңызы аз емес. Аталған бағыт бойынша концессиялық негiзде «Алматы-Қорғас», «Алматы-Қапшағай» «Астана-Қарағанды» автожолдарын қайта жаңартуды iске асыру бойынша iс-шаралар жүргiзiлуде. Онымен қоса, концессиялық негiзде жүзеге асыру жоспарланып отырған «Ташкент-Шымкент» автожолдарын қайта жаңартуды және «Астана-Щучье» автожолында ЗКТЖ ендiрудi» iске асыру бойынша iс-шаралар жүргiзiлуде.
Азаматтық авиация
Республикада 53 әуекомпания және кемелерiнiң пайдаланушылары өз қызметiн жүзеге асырады, оның iшiнде 39 әуекомпания коммерциялық әуе тасымалдарын және 1 әуекомпания коммерциялық емес әуе тасымалдарын, әуе кемелерiнiң 13 пайдаланушысы авиациялық жұмыстарды орындайды (авиациондық-химиялық, орманды бақылау, мұнай-газ құбырларын айналып ұшып өту және басқа жұмыс түрлерi).
Қазақстан Республикасының Азаматтық әуе кемелерiнiң мемлекеттiк тiзiлiмiнде 412 әуе кемесi есепте тұр.
Қазақстандық әуе тасымалдаушылары («Эйр Астана» АҚ, «Скат» АҚ) 18 шет мемлекетiнiң аумағында ұшады. Қазақстанда әлемнiң 19 елiнен тұрақты жолаушылар тасымалын 25 шетелдiк авиакомпания жүзеге асырады. Iшкi әуе қатынасы саласында 40 бағдар бойынша тұрақты ұшу жүзеге асырылады.
Жер үстi инфрақұрылым объектiлерiн жаңғырту және дамыту бағдарламалары iске асырылуда. Бүгiнгi күнi Халықаралық рейстерге қызмет көрсетуге жiберiлген 15 әуежайдың 9-ы Халықаралық азаматтық авиация ұйымының стандарттарына (ИКАО) санатталған: ИКАО бойынша Астана мен Алматы қалаларының әуежайлары III санат, Атырау II санат, Павлодар, Шымкент, Қарағанды, Жезқазған, Ақтөбе, Өскемен әуежайлары I санат
Республиканың транзиттiк әлеуетiн одан әрi дамыту бойынша үлкен жұмыстар атқарылған болатын, оны тиiмдi пайдалану азаматтық авиация үшiн қосымша пайда табуға бағытталған шара және оны дамытудың жоғарғы динамикасын сақтау болып табылады.
2005-2008 жылдар аралығында Қазақстанның әуе кеңiстiгi арқылы әуе кемелерiнiң транзиттiк қозғалысының өсуi жылына 10% жоғары болды. Егер 2005 жылы транзит 84,8 млн. ұшақ-километрдi құраса, ал 2008 жылы - 121,1 млн. ұшақ-километр, 2009 жылы - 114,2 млн. ұшақ-километр, ал 2010 жылы - 128,4 млн. ұшақ-километр.
Су көлiгi
Қазақстан Каспий бассейнiндегi жүк ұйымдастыратын мемлекет болып табылады және экспортталатын жүктердiң негiзгi түрлерi мұнай, металл, астық және басқалары болып табылады.
Ағымдағы жылдың 11 айында Ақтау порты арқылы жүктердi ауыстырып тиеу көлемi өткен жылғы тиiстi кезең көрсеткiшiнiң 91,8 %-ын құрайтын 11,7 млн. тоннаны құрайды, оның iшiнде: мұнай - 8,7 млн. тонна, металл - 1,7 млн. тонна, астық - 0,3 млн. тонна.
Мұнай мен астық экспорты көлемiнiң төмендеуi:
- Баку-Батуми темiр жол учаскесiндегi бос цистерналардың болмауына;
- Ақтау порты арқылы мұнай экспортына квоталардың төмендеуiне (маусымда айына 200 мың тоннаға дейiн, тамыз бен қыркүйекте 160 мың тоннаға дейiн);
- Иранда астық бағасының жоғарылауына байланысты.
Тасымалдаудың негiзгi бағыттары Ресей (Махачкала), Әзiрбайжан (Баку) және Иран (Нека, Амирабад) порттары болып табылады.
Есептi кезеңде «Қазтеңiзкөлiкфлоты» ұлттық кеме компаниясы 6,3 млн. тонна немесе өткен жылдың тиiстi кезең көрсеткiшiнiң 94%-ын тасымалданды. Тасымалдау көлемiнiң төмендеуi ирандық бағытта байқалады.
Бүгiнгi күнде компания флоты 19 кемеден тұрады, оның iшiнде: жүккөтергiштiгi 12-13 мың тонна болатын 6 мұнай құюшы танкер, жүккөтергiштiгi 3 600 тонна болатын 8 барж-алаңдар, 5 буксир бар.
Теңiзде жүзу қауiпсiздiгiн қамтамасыз ету мақсатында кеме қозғалысын басқару жүйесiн құру жоспарлануда.
Iшкi кеме қатынасы үш су бассейнiнде жүзеге асырылады: ұзындығы 3983,5 км су жолдары учаскелерiндегi Ертiс (1719,5 км), Iле-Балқаш (1308 км) және Орал-Каспий (956 км). 2010 жылы iшкi су көлiгiмен шамамен 1,2 млн. тонна әртүрлi жүктер тасымалданып, 2009 жылғы тасымалдау деңгейiне сәйкес келедi.
Автомобиль көлiгi
Автокөлiк құралдарының (бұдан әрi - АКҚ) республикалық паркi шамамен 1 745 мың жеңiл, 312 мың жүк автокөлiк құралын және 75 мың автобусты құрайды (2010 жылғы 1 қаңтардағы ҚР Iшкi iстер министрлiгiнiң деректерi).
Халықаралық жол тасымалдары (бұдан әрi - ЖТ) жүйесi бойынша тасымалдарға қазiргi уақытта шамамен 4650 автомобиль көлiгi тартылған. Жүктердi тасымалдау үшiн жыл сайын Еуропа мен Азияның 39 елiмен шамамен 109 мың дана рұқсат бланкiлерiмен алмасу жүргiзiлуде.
Тұрақты қатынас бойынша 110 артық халықаралық және 115 облысаралық тұрақты жолаушылар маршруттары бар.
Автомобильдер паркi аса қатты тозған - 12 жылдан жоғары пайдалануда болған автокөлiк құралдарының үлес салмағы 63% құрайды, соның iшiнде 57% автобустар, 59% жеңiл және 84% жүк автокөлiктерi.
Осыған байланысты ҚР стационарлы көздерден атмосфераға зиянды заттардың шығарындыларын шамамен жылына 2,5 млн. тоннаны құрайды, ал көлiк шығарындылары жылына 1 млн. тоннадан асады.
Еуро стандарттарын кезең-кезеңiмен енгiзу ескiрген автомашиналарды әкелудi шектеуге, қазақстандық автокөлiк құрастыру кәсiпорындарының бәсекеге қабiлеттiлiгiн арттыруға, сондай-ақ өндiрiлетiн және импортталатын жанар-жағармайдың сапасын арттыруға мүмкiндiк бередi.
Сонымен қатар 2015 жылға қарай 12 жылдан артық жұмыс iстейтiн автокөлiк құралдарының санын 63%-дан 35%-ға дейiн азайту жоспарланып отыр.
1.2) Негiзгi проблемаларды талдау
Темiржол саласы
Темiржол саласында темiр жолдар желiсi жеткiлiктi дамымаған, негiзгi құралдардың тозуы өсуде, жолаушы жылжымалы құрамының тапшылығы; сервистiң төмен деңгейi мен бәсекелестiктiң болмауы; темiр жол көлiгiн жаңарту мен дамуын жеткiлiксiз қаржыландыру; тариф белгiлеудiң қолданыстағы қағидаттары мен реттеу тетiгi тасымалдаушының клиентке бейiмделуiн болдырмайды. Елдiң транзиттiк әлеуетiн барынша тиiмдi iске асыру қажет және темiр жол желiлерiн дамытуға жаңа (жеке) субъектiлердi тарту қажет, олар өз кезегiнде көлiк-коммуникация кешенiнде бәсекелiк ортаны қалыптастыруға және көлiк құралдары паркiн ұлғайтуға мүмкiндiк бередi.
Ұзақ жылдар бойы жолаушылар тасымалдарын жүк тасымалдары есебiнен, сондай-ақ экономиканың басқа салаларын (тау-кен өндiрiсi, құрылыс және агроөнеркәсiп кешенi) баға өсуiне қарай темiр жол тарифтерiнiң түсуi есебiнен тоғыспалы субсидиялауға жол беретiн экономикалық саясат активтерiнiң «шығарылуына» және мемлекеттiң көлiк инфрақұрылымының сапасын нашарлатуға әкелiп соқтырады.
Саладағы негiзгi қорлардың жиналған тозуы темiржол көлiгiнiң технологиялық тұрақтылығын жоғалту қаупiн тудырады және өз ресурстары таусылып бара жатқан жылжымалы құрамды және инфрақұрылым объектiлердi жаңартуға инвестицияның едәуiр қажеттiлiгiн анықтайды.
Темiржол көлiгiнiң тиiмдiлiгi, қолда бар ассортимент, пайдаланушыларға ұсынылатын қызметтiң қол жетерлiгi мен сапасы, қызметке инновацияларды енгiзу деңгейi нарықтың қазiргi заманғы талаптарына толық жауап бере алмайды.
Темiржол көлiгi жұмысының мемлекет экономикасының барлық салалары үшiн маңызын ескере отырып, ҚР Көлiк және коммуникация министрлiгi «ҚТЖ» ҰК» АҚ бiрлесiп, ҚР темiр жол көлiгiн одан әрi дамыту бойынша ҚР Үкiметiнiң 2010 жылғы 30 қыркүйектегi № 1006 қаулысымен бекiтiлген Қазақстан Республикасының көлiк инфрақұрылымын дамыту жөнiндегi 2010-2014 жылдарға арналған бағдарламаның темiр жол көлiгi бөлiмiнiң негiзiн құраған кешендi тәсiлдердi әзiрлеу бойынша ауқымды, жүйелi жұмыстарды жүргiздi.
Бұл ретте осы бағдарламаның негiзгi мiндеттерi саланың қолданыстағы институционалды құрылымын және оның экономикалық моделi реформасын түзету негiзiнде реформалау үдерiсiн аяқтау болып табылады.
Табиғи-монополиялық қызмет (МТЖ қызметтерi) мен тасымалдау қызметiн толығымен бөлу, тасымалдау қызметi тарифiн қайта реттеу, тасымалдаушының әлеуметтiк маңызы бар маршруттары бойынша жолаушылар тасымалдаумен байланысты шығындарын 100%-дық субсидиялау және т.б. көзделiп отыр.
Сондай-ақ бағдарламада жеке бастамаларды тартуға, магистральдық темiр жол желiсiне қол жеткiзуге тең құқық бере отырып, бәсекелес нарықты құруға және жолаушылар тасымалдауды мемлекеттiк субсидиялаудың тиiмдi тетiгiн енгiзуге жағдай жасау қарастырылуда.
2010 жылғы 1 қарашадағы жағдай бойынша вагондар:
Атауы | мүкәммал паркi | жұмыс паркi | жұмыс iстемейтiн паркi | жолаушы вагондары, бiрлiк | 1785 | 1557 | 228 | жүк вагондары, бiрлiк | 53 328 | 46 036 | 7 292 | Жолаушылар вагондарының тапшылығы өсу нәтижесiнде
Жылдар | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | жолаушы вагондарының тапшылығы, бiрлiк | 411 | 448 | 522 | 730 | 877 | Локомотивтер 2010 жылғы 8 қарашадағы жағдай бойынша
Атауы | Мүкәммал паркi | Пайдаланылатын парк | Пайдаланылмайтын парк | магистральдық тепловоздар, бiрлiк | 576,5 | 464 | 112,5 | электровоздар, бiрлiк | 530,5 | 409 | 121,5 | маневрлiк тепловоздар, бiрлiк | 463 | 395 | 68 | Автожол саласы
Автокөлiк инфрақұрлымының едәуiр бөлiгi нормативтiк мерзiм шегiнен аса пайдаланылады, басқа бөлiгi осы мерзiмге жақындайды, осыған байланысты көлiк жұмысының қауiпсiздiгi бойынша жағдай едәуiр нашарлауда.
Қолда бар жол пайдалану техникасының жоғары тозушылығы; қалпына келтiру жұмыстарының жоғары капиталды қажет етуi; жол қызметiнiң жөндеуаралық мерзiмiн сақтау мен республикалық маңызы бар автожолдарды дамытуды жеткiлiксiз қаржыландыру; қолданыстағы автожолдардың техникалық параметрлерiнiң төмендiгi (бiрлiкке түсетiн жүктеме есебi, санаттары бойынша т.б.); екi жолақты қозғалысы бар жолдарда авариялық қауiп-қатермен қаза табу жоғарлығы; жергiлiктi бюджеттен жеткiлiксiз қаржыландыру салдарынан облыстық және аудандық маңызы бар автомобиль жолдарын төмен деңгейi; 890 ауылдық елдi мекендерге қатты жамылғылы кiреберiс автожолдарының болмауы байқалады.
Азаматтық авиация
Азаматтық авиация саласындағы негiзгi проблемалар:
- Халықаралық азаматтық авиация ұйымының (ИКАО) стандарттарына сәйкес келмейтiн өңiрлiк әуе кемелерi ескiрген паркi;
- әуе кемелерiн қабылдау-ұшыру үшiн бiрқатар өңiрлiк әуежайлардың ИКАО халықаралық стандарттарына сәйкес келмеуi;
- авиация персоналының, атап айтқанда ИКАО талаптарына сәйкес ағылшын тiлiнiң 4-деңгейiн меңгерген ұшу құрамының жетiспеушiлiгi болып табылады.
Ескiрiп қалған өңiрлiк авиапарктi (АН-24, ЯК-40) шетелде шығарылған қазiргi заманғы әуе кемелерiне (Эмбраер, Бомбардье) ауыстыру қажет.
Жердегi инфрақұрылымның дамуы, оның iшiнде әуежайларды қайта жаңарту, жердегi инфрақұрылымның материалдық-техникалық жарақталуы (ҰҚЖ, аэровокзал, арнайы техника және басқалар). Кейбiр әуежайлардың ұшу-қону жолақтарының жай-күйi қауiпсiздiк талаптарына толық мөлшерде жауап бермейдi.
Кадр әлеуетiн қалыптастыру.
Су көлiгi
Су көлiгi саласында порттық және қызмет көрсету инфрақұрылымының жеткiлiксiз қуаты, бiлiктi отандық мамандар тапшылығы, кеме қатынасы шлюздерiнiң төмен техникалық жай-күйi, сауда флотының жеткiлiксiз саны, мемлекеттiк техникалық флоттың тозғандығы байқалады.
Осыған байланысты теңiз сауда флотын және теңiз операцияларын қолдау флотын сатып алу, мемлекеттiк техникалық өзен флотын ауыстыру, Өскемен және Бұқтырма шлюздерiн қайта жаңарту, Шүлбi шлюзiнiң қорғаныш гидротехникалық құрылысы, кеме қозғалысы мен теңiзде құтқару операцияларын басқарудың мамандандырылған жүйесiн құру бойынша жұмыстарды жалғастыру қажет
Автомобиль көлiгi
Проблемалардың бiрi ҚР экологиялық жағдай болып танылады.
ҚР экологиялық жағдайды одан әрi жақсарту мақсатында ҚР Үкiметiнiң 2007 жылғы 29 желтоқсандағы № 1372 қаулысымен «Қазақстан Республикасының аумағында айналымға шығарылатын автокөлiк құралдарының зиянды (ластаушы) заттар шығарындыларына қойылатын талаптар туралы» техникалық регамент бекiтiлдi. Осы техникалық регламентте зиянды заттар шығарындылары бойынша Еуро экологиялық стандарты талаптарын қанағаттандырмайтын автокөлiк құралдарын ел аумағына әкелуге және өндiруге тыйым салу белгiленген. Республика аумағында Еуро-2 стандарттары 2009 жылғы 15 шiлдеден бастап автокөлiк құралдары бойынша және 2010 жылғы 1 қаңтардан бастап отын бойынша енгiзiлдi. Зиянды шығарындыларға қойылатын талаптары өте жоғары Еуро стандарттарын мынадай мерзiмдерде енгiзу жоспарланып отыр:
Еуро-3 стандарттары - 2011 жылғы 1 қаңтардан бастап;
Еуро-4 стандарттары - 2014 жылғы 1 қаңтардан бастап.
Осы шаралар Қазақстанға Еуро стандарттарына сәйкес келмейтiн автомобильдердi әкелуге және мемлекет аумағында өндiруге шектеу қояды, бұл экологиялық проблемаларды жақсартуға (әсiресе үлкен қалаларда) мүмкiндiк бередi.
Бұдан басқа, осы шара қазiргi қолда бар автомашина паркiн жаңарту үшiн жағдай жасайды.
Саланың нормативтiк-техникалық базасын үйлестiру шеңберiнде экологиялық қауiпсiздiк саласында 2008-2009 жылдарда ҚР 15 мемлекеттiк стандарты әзiрленгенiн қосымша атап өтемiз.
АКҚ түрлерi | пайдалану мерзiмдерi бойынша бөлу | Жиыны | 2 жылға дейiн | 2 ден 7 жылға дейiн | 7 ден 12 жылға дейiн | 12 жылдан астам | Жеңiл | 86 086 (5%) | 207 856 (12%) | 420 589 (24%) | 1 030 542 (59%) | 1 745 073 | Жүк | 15 963 (5%) | 18 716 (6%) | 15 429 (5%) | 26 1720 (84%) | 311 828 | Автобустар | 6 127 (8%) | 16 733 (22%) | 9 723 (13%) | 42 459 (57%) | 75 042 | Жиыны | 108 443 (5%) | 243 093 (11%) | 441 768 (21%) | 1 338 639 (63%) | 2 131 943 | 1.3) Негiзгi сыртқы және iшкi факторларды бағалау
SWOT- темiржол көлiгiн талдау
Күштi жақтары | Әлсiз жақтары | 1) Көлiктiң барлық түрлерiнiң жүк айналымында темiржол көлiгiнiң үлесi 60% астамды құрайды;
2) Транзиттiк темiржол халықаралық дәлiздерiнiң болуы;
3) 1520 мм табанды көлiк кеңiстiгiнiң темiр жол жүйесiмен толық технологиялық үйлесiмдiлiгi;
4) Географиялық қамтылу;
5) Жаппай ақтарылмалы жүктердi тасымалдау кезiнде темiр жолға баламаның болмауы;
6) Өткiзу қабiлетiнiң резервтерi;
7) Темiржол көлiгi қызметтерiн барлық жыл мезгiлiнде тәулiк бойы көрсету қабiлетi;
8) ҚР Еуразия құрлығының ортасында геосаяси орналасуы | 1) Негiзгi құралдардың физикалық және моралдық жағынан барынша тозуы (инфрақұрылымдар мен жылжымалы құрам);
2) Жылжымалы құрам паркiнiң тапшылығы
3) Инновацияны енгiзу мен үдерiстердi автоматтандырудың төмен деңгейi;
4) Жүк пен кiрiсi төмен және кiрiсi жоғары жолаушы тасымалдарының есебiнен қиылысты субсидияландыру;
5) Тасымалдар нарығына кiруде кедергiлердiң жоғары болуынан монополиялануы;
6) Саланың жетiлдiрiлмеген институциялық құрылымы;
7) Ескiрген технологиялар мен ескiрген техникалық нормативтер базасы;
8) Шығынды және өнiм бермейтiн технологиялар мен өндiрiстi басқару әдiстерi;
9) Темiр жол көлiгiндегi көрсетiлетiн қызметтердiң сапасы мен түрлерiнiң жеткiлiксiз деңгейi;
10) Отандық ғылыми-зерттеу орталықтары желiсiнiң болмауы | Мүмкiндiктер | Қауiптер | 1) МЖӘ тетiгiн дамыту;
2) Алдыңғы қатарлы техникалық және экологиялық регламенттер, стандарттарды енгiзу, активтердi жетiлдiру;
3) Темiр жол тасымалы мен оған iлеспе қызметтерге деген тұрақты сұраныс;
4) Ашық нарық арқылы және мемлекеттiк компаниялардың акциялар пакетiн сатудың есебiнен инвестициялар тарту мүмкiндiгi;
5) Нарықтағы қызметтер ұсынысын ынталандыру және тасымалдар тарифтерiн қайта реттеу кезiнде бәсекелестiктi дамытудың есебiнен сапасын жоғарылату;
6) Әлеуметтiк маңызы бар жүктердi тасымалдауды мемлекеттен субсидиялау туралы шешiмдер;
7) Жолаушылар тасымалына қатыстырылатын жылжымалы құрамды жаңартуды мемлекеттен субсидиялау туралы шешiмдер;
8) Автокөлiк тасымалы сегментiнде оның бәсекеге қабiлеттiлiгiн (сапасы, түрлерi) жоғарылатудың есебiнен қызметтердi қайта реттеу кезiнде жалпы жүк айналымы мен жолаушы айналымында темiр жол көлiгiнiң үлесiн ұлғайту. | 1) Негiзгi құралдар мен ескiрген технологиялардың моралдық және физикалық жағынан тозуына қарай темiр жол көлiгiнiң қаржылық тұрақтылығын жоғалту;
2) Темiр жол көлiгiнде жабдықтардың қатты тозуы мен iстен шығуының нәтижесiнде авариялар мен техногендiк апаттардың тәуекелi;
3) Әлеуметтiк маңызы бар бағыттар бойынша жолаушылар тасымалының шығындарын мемлекеттiк бюджеттен субсидиялаудың толық емес көлемi;
4) Жүк тасымалы көлемiнiң шикiзаттың дүниежүзiлiк бағасының ауытқуына тәуелдiлiгi;
5) Бағалық және бағалық емес монополияға қарсы реттеудiң қолданыстағы қағидаттары, тетiктерi мен саласы сақталған кезде келешектегi стратегиялық сценарийлердiң толық анықталмауы;
6) Жеке және мемлекеттiк тасымалдаушылар арасында нарықтың кiрiстi және шығынды сегменттерiн бөлуге алып келетiн нарықтың ашық сегменттерiнде Ұлттық компанияға («ҚТЖ» ҰК» АҚ) қатысты кемсiтушiлiк реттеудi сақтау;
7) Саланың активтерiн қысқартуға алып келетiн тарифтердi ұстап тұру саясаты;
8) Әлеуметтiк маңызы бар тасымалдарды мемлекеттiк бюджеттен субсидиялаудан бас тарту және субсидиялау көлемiн қысқарту;
9) Өнеркәсiп объектiлерiнiң құрылысын шикiзат көздерiне жақын жерде салу арқылы жүк тасымалына сұраныстың төмендеуi;
10) Транзиттiк тасымалдарға бағдарланған көршi елдердiң аумағындағы жаңа баламалы бағыттардың пайда болуы. | SWOT- автожол саласын талдау
Күштi жақтары | Әлсiз жақтары | 1) Қазақстанның Еуразия құрлығының ортасында геосаяси орналасуы
2) Еуропа мен Азия арасындағы негiзгi транзиттiк дәлiздердiң Қазақстан аумағы арқылы өтуi
3) Жергiлiктi ресурстарды пайдаланудағы үлкен әлеует | 1) Негiзгi өндiрiстiк қорлардың тозуы (ЖПУ, ЖПЖ, жол-пайдалану механизмдер мен техникалардың) және автомобиль жолдарына қызмет көрсетуге арналған қазiргi заманғы арнайы техникалардың болмауы (цемент-бетондық жабыны бар жолдарды қоса алғанда)
2) Республикалық маңызы бар автомобиль жолдарын пайдалануды қаржыландырудың жетiспеушiлiгi
3) Жергiлiктi бюджеттен облыстық және аудандық маңызы бар автомобиль жолдарын қаржыландырудың жетiспеушiлiгi
4) Көпiрлер мен автомобиль жолдарының қанағаттарлықсыз техникалық жағдайы және барынша тозуы
5) Жол-көлiк оқиғаларының жоғары деңгейi | Мүмкiндiктер | Қауiптер | 1) Барлық қажеттi ресурстармен жолдарды жаңадан салу, қолданыстарды автомобиль жолдарын қайта жаңарту
2) Мемлекеттiк-жекеменшiк әрiптестiк тетiгiн дамыту
3) ҚР халықаралық көлiктiк дәлiздерiн дамыту бойынша халықаралық және өңiрлiк ұйымдармен белсендi өзара iс-әрекет
4) Алдыңғы қатарлы техникалық және экологиялық регламенттердi, стандарттарды енгiзу | 1) Салада бiлiктi кадрлардың тапшылығы байқалады
2) Ресей және Қытай көршi елдерiнен Қазақстан транзитiне мүмкiн қаупi (транзиттiң Қазақстан аумағын айналып өтуi) | SWOT- азаматтық авиацияны талдау
Күштi жақтары | Әлсiз жақтары | 1) Қазақстанның 2уежайлары негiзiнен Еуропаны Азиямен, Оңтүстiк Шығыс Азиямен байланыстыратын әуе трассаларының жолында орналасқан, соның негiзiнде халықаралық әуе қатынастарын кеңейтуде және қазақстандық авиакомпаниялардың таяу және алыс шетелдерге ұшуларын ұлғайтуда елеулi әлеуеттiң болуы;
2) Еуропаны Азиямен, Оңтүстiк-Шығыс Азиямен байланыстыратын бiрнеше баламалы халықаралық әуе дәлiздерiнiң болуы;
3) Көлiктiң аралас түрлерiнiң инфрақұрылымын дамуы | 1) Саланың жетiлдiрiлмеген институционалдық құрылымы;
2) Икемдi тарифтiк жүйесiнiң болмауы, мемлекеттiк органдардың қызметтер құнын қатаң реттеуi әуежайларға толық көлемде әуежайларда техникалық, транзиттiк қону үшiн шетелдiк ӘК тарту бойынша iс-шараларды iске асыруға мүмкiндiк бермейдi;
3) Авиаотынның қымбаттылығы және отандық мұнай өңдеу зауыттарында оны жеткiлiксiз өндiру авиациялық қызметтер құнының көтерiлуiне алып келедi;
4) Өңiрлiк әуежайларда негiзгi өндiрiстiк қорлардың (ұшу-қону жолақтары мен терминалдар) тозуы және батыс өндiрiсiнiң әуе кемелерiне қызмет көрсетуге арналған қазiргi заманғы арнайы техникалардың болмауы | Мүмкiндiктер | Қауiптер | 1) Көлiк саласында нарық үдерiстерiн дамыту үшiн жағдайлар жасау;
2) Энергия сақтаушы технологияларды енгiзу және көлiк жұмысының үнемдiлiгiн арттыру;
3) МЖӘ тетiгiн дамыту;
4) ҚР халықаралық көлiк дәлiздерiн дамыту бойынша халықаралық және өңiрлiк ұйымдармен белсендi өзара қатынас жасау;
5) Алдыңғы қатарлы техникалық және экологиялық регламенттердi, стандарттарды енгiзу, көлiк активтерiн жаңғырту;
6) Қазақстанда авиатасымалдауларға төлеуге қабiлеттi сұраныстың өсу әлеуетi бар;
7) Қазақстанның зор экономикалық әлеуетi бар және ыңғайлы географиялық жағдайда орналасқан. Авиакомпаниялардың әуе қатынастары желiсi қанағаттанарлық деңгейде жұмыс iстейдi;
8) Саланың құқықтық және нормативтiк-техникалық базасының жетiлдiруi, техникалық реттеуге көшу. | 1) Макроэкономикалық тәуекелдердi iске асыру жағдайда көлiктiк қызметтерге сұраныстың төмендеуi мүмкiн, бұл мақсатты көрсеткiштерге әсер етедi;
2) Инфляциямен салыстырғанда энергия тасымалдағыштардың iшкi бағаларының алға қарай өсуi мемлекеттiк және жеке меншiк көлiк кәсiпорындары шығындарының және отын сатып алу шығыстарының өсуiне алып келедi;
3) Бюджеттiк қаржыландырудың қысқаруы;
4) Жабдықтың жоғары тозу мен iстен шығуы нәтижесiнде авариялар мен техногендiк апаттар тәуекелдерi;
5) Қазақстанға iргелес елдермен өз аумақтары арқылы транзиттiк әуе қозғалысы ағындарын қайта бағыттау бойынша жұмыс белсендi жүргiзiлуде, ол Қазақстанның транзиттiк авиакөлiк әлеуетiне қауiп төндiруi мүмкiн;
6) Авиакомпаниялардың әуежайлардан бөлiнуiне және авиакомпаниялардың нарықтан орын iздестiруiне байланысты проблемалар мен қиындықтар;
7) Ескiрген және көп үлгiдегi ұшақтар паркiнiң болуы оларды дұрыс техникалық жағдайда ұстау отынға қатысты алғанда әлемнiң көпшiлiк елдерiнде қабылданған және жолаушылар үшiн тартымдылғы төмен экологиялық нормаларға сәйкес келмейтiн экономикалық жағынан тиiмсiз елеулi күштер мен құралдарды талап етедi;
8) Рентабельдiгi төмен авиажелiлердiң едәуiр саны олар авиакомпаниялардың қажеттi мұқтаждықтары және экономикалық ақталмайды. | SWOT - су көлiгiн талдау:
Күштi жақтары | Әлсiз жақтары | 1) ҚР Еуразия құрлығының ортасында геосаяси орналасуы;
2) Еуропа мен Азияның арасындағы негiзгi транзиттiк дәлiздердiң Қазақстанның аумағы бойынша өтуi;
3) Көлiктiң аралас түрлерi инфрақұрылымының дамуы
4) Экспортқа бағытталған жүк базасының болуы;
5) Каспий маңы мемлекеттерiмен халықаралық-шарттық базасын кеңейту. | 1) Негiзгi құралдардың моральдық және физикалық жағынан барынша тозуы;
2) Су жолдары тығыздығының төмендiгi;
3) Iшкi су жолдарының навигациялық кезеңге тәуелдiлiгi;
4) Каспий маңы елдерi тарапынан жоғары бәсекелестiктiң болуы;
5) Контрагент-мемлекеттердiң порт инфрақұрылымына тәуелдiлiгi;
6) Дүниежүзiлiк мұхитқа еркiн шыға алмауы; | Мүмкiндiктер | Қауiптер | 1) Көлiк саласында нарықтық үдерiстердi дамытуға арналған жағдайларды жасау;
2) Энергия сақтаушы технологияларды енгiзу және көлiктiң жұмыс үнемдiлiгiн көтеру;
3) МЖӘ тетiгiн дамыту;
4) ҚР халықаралық көлiк дәлiздерiн дамыту жөнiндегi халықаралық және өңiрлiк ұйымдармен белсендi қарым-қатынаста болу;
5) Алдыңғы қатарлы техникалық және экологиялық регламенттер мен стандарттарды енгiзу, көлiк активтерiн жаңғырту;
6) Құрғақ жүк көлемiнiң бiр бөлiгiн отандық тасымалдаушыларға қарай қайта бағдарлау;
7) Су көлiгiмен облысiшiлiк тасымалдаудың рентабельдiгiн жоғарылату;
8) Қазақстандық теңiз мамандарының мәртебесiн көтеру. | 1) Макроэкономикалық тәуекелдердi iске асырған жағдайда көлiк қызметтерiне деген сұраныс төмендеуi мүмкiн, ол мақсатты көрсеткiштерге әсер етедi;
2) Инфляциямен салыстырғанда энергия тасымалдағыштардың iшкi бағаларының алға қарай өсуi мемлекеттiк және жеке меншiк көлiк кәсiпорындары шығындарының және отын сатып алу шығыстарының өсуiне алып келедi;
3) Техногендiк және экологиялық
4) Отандық теңiз тасымалдаушысына мемлекеттiк қолдау көрсету шараларының жеткiлiксiздiгi және олардың бәсекеге қабiлеттiлiгiнiң төмендеуi;
5) Көлiктiң дәстүрлi түрлерiне бейiлдiлiк;
6) Теңiз саласы тартымдылығының төмендеуi. | SWOT - автомобиль көлiгiн талдау:
Күштi жақтары | Әлсiз жақтары | 1) Тасымалдаудағы бәсекелестiктi дамыту;
2) Көлiктiң басқа түрлерiмен салыстырғанда жоғары жылдамдығы және ұтқырлығы;
3) Барлық көлiк түрлерiмен тасымалданатын жалпы жолаушылар көлемiндегi автомобиль көлiгiнiң үлесi 99 %-ды құрайды;
4) Барлық көлiк түрлерiмен тасымалданатын жалпы жүк көлемiндегi автомобиль көлiгiнiң үлесi 87 %-ды құрайды;
5) Халықаралық тасымалдар бойынша ел Үкiметтерiнiң арасында келiсiмдердiң жасалуы;
6) Транзиттiк дәлiздердiң дамуы;
7) Географиялық жағынан кеңiнен қамту;
8) Жолаушылар мен жүктердi жақын және орта қашықтықтарға тасымалдау кезiнде автомобиль көлiгiне баламаның болмауы;
9) Тәулiк бойы қызмет көрсету қабiлетi;
10) Кейбiр өңiрлер үшiн автожолдар жалғыз көлiк қатынасы болып табылады. | 1) Автокөлiк құралдарының қатты тозуы және әлсiз техникалық жағдайы;
2) Жол-көлiк оқиғаларының жоғары деңгейi;
3) Жүргiзушiлер бiлiктiлiгiнiң және көлiк тәртiбiнiң төмендiгi;
4) Атмосфераға шығарылатын зиянды шығарындылардың жоғары деңгейi;
5) Жүргiзушiлер құрамын рейске шығар алдында бақылаудың әлсiздiгi;
6) Көптеген жүйелi емес тасымалдаушылардың қауiпсiздiк талаптарына сәйкессiздiгi;
7) Автомобильдердiң артық тиелуiне бақылаудың жеткiлiксiздiгi. | Мүмкiндiктер | Қауiптер | 1) Көлiк және жол қызметтерi сапасының деңгейiн көтеру;
2) Экологиялық қауiпсiз технологияларды енгiзу;
3) Автотасымалдау қауiпсiздiгiн жоғарылату мақсатында цифрлық тахографтарды енгiзу;
4) Энергия сақтау технологиясын енгiзу, жұмыстардың экономикалық тиiмдiлiгiн жоғарылату;
5) Мультимодальдық, контейнерлiк, контрейлерлiк тасымалдар деңгейiн көтеру;
6) Көлiктiк логистикалық жүйенi дамыту;
7) Жаңа инфрақұрылымдардың құрылысын салу, қолда барын қайта жаңарту және жетiлдiру;
8) Диспетчерлiк басқарудың орталықтандырылған жүйесiн енгiзу;
9) Халықаралық талаптармен үйлестiре отырып жаңа стандарттар әзiрлеу және қолданыстағыларын қайта өңдеу;
10) Автомобиль тасымалдаушыларының қызметiн лицензиялау. | 1) Автокөлiк құралдарының физикалық жағынан қатты тозуының нәтижесiнде авариялықтың ұлғаюы;
2) Iрi қалалардың көшелерiнде автокөлiк құралдарының мөлшерден тыс жинақталуынан тасымалдау жылдамдығының төмендеуi;
3) Автокөлiк құралдары көп жиналған жерлердегi экологиялық қауiптiлiк;
4) Басқа мемлекеттерде жасанды кедергiлердi жасау арқылы көлiк қызметтерiн көрсетудiң халықаралық нарығында қазақстандық тасымалдаушылардың санын азайту. | 2.2-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының транзит-көлiк әлеуетiн дамыту
Қазақстан Еуропа мен Азияның арасындағы коммуникация ағынының орталығында орналасқан және ұлттық транзиттiк ресурстарды iске асыруға қабiлеттi орасан зор көлiк әлеуетiне ие. Осы бiрегей геосаяси жағдайды пайдалану қажет. Нақты айтқанда құрлықiшiлiк тасымалдарды жүзеге асыру кезiнде Солтүстiк-Оңтүстiк және Батыс-Шығыс бағытындағы бағыттардың көпшiлiгi өңiрдi айналып өтуi мүмкiн емес, соның өзi ортаазиялық көлiк дәлiздерiнiң басымдылық жағын көрсетедi.
Соңғы жылдары Еуразия құрлығында халықаралық экономикалық байланыстардың жаһандану үдерiсiнiң тереңдеуiне және Шығыс Азия мен Еуропа арасында жүк ағынының өсуiне байланысты «Ұлы Жiбек жолын» жаңғырту - кешендi еуразиялық құрлықаралық көпiрдi құру өзектi мәселе болып отыр.
Оңтүстiк Батыс, Оңтүстiк және Оңтүстiк Шығыс Азия елдерiнiң ТМД және Еуропа елдерiмен сауда-экономикалық қарым-қатынастарын өзектi ету Қазақстанның экспорт-импорттық және транзиттiк мүмкiндiктерiн дамытудың маңызды факторы болып табылады. Сонымен бiрге Орталық Азиядағы өңiрдi Қытаймен байланыстыратын жаңа көлiк бағыттарын құру және экспортталатын қытайлық жүктердiң бiр бөлiгiн Таяу Шығыс және Еуропа бағытында орталық-азия магистральдарына қайта бағдарлауға мүмкiндiк беретiндiгiне үлкен үмiт артылып отыр.
Маңызды факторлардың бiрi басты әрiптесi Еуропалық Одақ болып табылатын, сыртқы сауда айналымының ерекше жоғары қарқынын көрсетiп отырған Қытайдың қарқынды дамыған экономикасы болып табылады (2006 жылдың қортындылары бойынша шамамен 1,7 трлн. АҚШ доллары көлемiнде). Одан басқа Қытай Жапониядан, Кореядан және Оңтүстiк-Шығыс Азия елдерiнен Еуропаға тауар тасымалдауға мүдделi, бұл жерде бағыттардың үштен бiр бөлiгi бiздiң аумағымыздан өтедi, ол өз кезегiнде транзиттен мол табыс алуға мүмкiндiк бередi.
Қазiргi кезде Еуропа мен Азия арасындағы тауар айналымының көлемi шамамен 700 млрд. АҚШ долларын құрайды, кейбiр болжамдар бойынша 2015 жылға қарай аталған көрсеткiш 1 трлн. АҚШ долларына, ал Қазақстан транзитiнен түсетiн табыс 2015 жылға қарай шамамен 1,1 млрд. АҚШ долларына жетедi деп болжануда (2007 жылы - 500 млн. АҚШ доллары). Жалпы алғанда Оңтүстiк-Шығыс және Шығыс Азия - Еуропа бағыттарындағы транзиттiк ағымдар шамамен 330 - 400 млрд. АҚШ долларына бағалануда, бұл жерде осы ағымдардың 20 %-ы Қазақстан аумағы арқылы өтуi мүмкiн.
Иран Парсы шығанағы мен Үндi мұхиты порттарына, сонымен бiрге Түркия мен ЕО нарығына шығатын жолдағы маңызды дәлiз болып табылады, және шетелдiк жүк жөнелтушiлерге транзиттiк операцияларда Иран аумағын барынша кеңiнен пайдалануға мүмкiндiк беретiн жаңа көлiк дәлiздерi мен инфрақұрылымдық объектiлердi дамытуға барынша күш жұмсайтын болады.
Оңтүстiк Азиядағы ең тұрақты нарық және басты жүк қабылдаушы мен жүк жөнелтушi Үндiстан болып табылады, ол өнеркәсiп өндiрiсiнiң жедел қарқыны мен өндiрiс саласындағы шетелдiк инвестициялардың өсуiне байланысты болып отыр. Үндiстан экономикасының жыл сайынғы өсiмi шамамен 9-10 %-ды құрайды, үндi тауарларын АҚШ-қа экспорттау қазiргi кезде пайыздық арақатынасы Қытайға қарағанда барынша жылдам өсуде, бiрақ көлемi жағынан бiршама төмен, ал үндi экономикасындағы шетелдiк инвестициялардың 2/3 бөлiгi өндiрiстiк салаға бағытталған.
Темiр жол саласындағы құрылыс пен электрлендiрудiң барлық жобалары бiрiншi кезекте жаңа көлiк дәлiздерiн құру, келешегi бар желiлердi дамыту, жеткiзу қашықтығы мен уақытын қысқартуға бағытталған.
Қазақстан Республикасының құрлықаралық тасымалдарды жүзеге асыру саласындағы транзиттiк әлеуетiн дамыту көбiнесе республика аумағындағы көлiк дәлiздерi мен олардың тармақтарын дамытуға байланысты:
1) Еуропа - Кавказ - Азия халықаралық көлiк дәлiзi (бұдан әрi - ТРАСЕКА): негiзгi бағыт Түркiменбашы порты - Сарыағаш - Достық арқылы, Ақтау - Достық тармағы (ұзындығы 3 836 шақырым; ҚР бойынша жеткiзу мерзiмi - 19 тәулiк; 2007 жылғы транзитпен 30 мың тонна, 2008 жылғы - 37 мың тонна, 2009 жылғы - 29 мың тонна тасымалданды).
2) Солтүстiк - Оңтүстiк дәлiзi: Қазақстанның Ақтау теңiз порты учаскелерiнде қатысуы арқылы - Ресейдiң Орал өңiрлерi - Никельтау - Ақтау және керi қарай Солтүстiк Еуропа - Парсы шығанағының елдерi Ресей мен Иран арқылы (ұзындығы 1 235 шақырым, ҚР бойынша жеткiзу мерзiмi - 7 тәулiк; 2008 жылғы транзитпен 11 мың тонна, 2009 жылы - 232 мың тонна тасымалданды).
3) Ортаазиялық дәлiз: Сарыағаш - Өзiңкi, Өзiңкi - Сарыағаш (ұзындығы - 2 147 шақырым; ҚР бойынша жеткiзу мерзiмi - 11 тәулiк; 2007 жылғы транзитпен 1 137 мың тонна, 2008 жылы - 1 453 мың тонна, 2009 жылы - 766 мың тонна тасымалданды).
4) Трансазиялық дәлiз (солтүстiк бағыт): Достық - Петропавл, Петропавл - Достық (ұзындығы - 1 910 шақырым; ҚР бойынша жеткiз мерзiмi - 10 тәулiк; 2007 жылғы транзитпен 111 мың тонна, 2008 жылғы - 177 мың тонна, 2009 жылғы - 72 мың тонна тасымалданды).
5) Трансазиялық дәлiз (орталық бағыт): Достық - Сарыағаш, Сарыағаш - Достық (ұзындығы - 1 831 шақырым; ҚР бойынша жеткiзу мерзiмi - 9 тәулiк; 2007 жылғы 12 транзитпен 1 300 мың тонна, 2008 жылы - 1 834 мың тонна, 2009 жылы - 2 034 мың тонна тасымалданды).
Халықаралық тасымалдардың әлемдiк практикасы көлiк бағыттарының бәсекеге қабiлеттiлiгiн қамтамасыз ету тек қана техникалық проблемаларды шешумен шектелмейтiндiгiн көрсеттi. Маңызды және жиi шешуге тура келетiн мәселеге халықаралық көлiк дәлiздерiн дамыту саясатын барлық мүдделi тараптармен келiсудiң болмауы, шекара өткелдерi арқылы жүк өткiзу технологиясының жетiлдiрiлмеуi, құқық және басқа салалар бойынша жеткiлiксiз ақпараттық қамтамасыз ету сияқты транзиттiк жүк ағындарының қозғалысы жолындағы физикалық емес кедергiлердi жою жатады.
2009 жылы негiзгi көлiк дәлiздерi бойынша 683 контейнерлiк поездар ұйымдастырылды және өткiзiлдi, соның iшiнде:
1) ТРАСЕКА - 29 поезд;
2) Трансазиялық темiржол магистралiнiң орталық дәлiзi (бұдан әрi - ТАТЖМ) - 516 поезд;
3) Темiржол достастығы ұйымдарының (бұдан әрi - ТЖЫҰ) бесiншi дәлiзi - 46 поезд;
4) Транссiб - 92 поезд.
Қазақстан Республикасы аумағында өткiзiлген 2010 жылдың 11 айындағы контейнерлiк поездар туралы ақпарат
тағайындалуы | саны | қатынас | жеке қалыптастырылған | 153 | Алматы - Алашанькоу | жеке қалыптастырылған | 17 | Ақсу 1 - Достық - Чиндао | жеке қалыптастырылған | 4 | Ақсу 1 - Тобыл - Рига - Краста | жеке қалыптастырылған | 1 | Жiңiшке - Рига - Краста | Қазақстанға тағайындаумен | 415 | Ляньюньган - Алматы | Қазақстанға тағайындаумен | 46 | Тяньцзинь - Алматы | транзиттi қатынаста | 92 | Находка - Локоть - Сарыағаш | транзиттi қатынаста | 1 | Ляньюньган - Защита | транзиттi қатынаста | 134 | Гамбург - Ақтау - Галаба | транзиттi қатынаста | 30 | Гамбург - Рига - Озинки - Галаба | транзиттi қатынаста | 3 | Гамбург - Зиемельблазма - Озинки-Галаба | транзиттi қатынаста | 23 | Ляньюньган - Достық - Сарыағаш - Ташкент | транзиттi қатынаста | 1 | Ляньюныан - Достық - Сарыағаш - Сiргелi | Барлығы 2010 жылдың 11 айында 1008 контейнерлiк поезд өткiзiлдi.
Аталған контейнерлiк поездардан басқа жоғарыда көрсетiлген дәлiздерге кiрмейтiн бағыттар бойынша бiр рет жөнелтiлетiн (демонстрациялық) 4 (төрт) контейнерлiк поезд ұйымдастырылды:
1) Ақсу 1 - Херсон, ферроқорытпа жүгiмен 1 поезд;
2) Ақсу 1 - Рига - Краста, ферроқорытпа жүгiмен 1 поезд;
3) Жiңiшке - Рига - Краста, ферроқорытпа жүгiмен 1 поезд;
4) Бусловская - Жақсы, ауыл шаруашылығы жүгiмен.
Қазақстан аумағы арқылы 70 халықаралық әуе дәлiзi өтедi. Халықаралық транзиттiк әуе қатынастары желiсi 1995 жылдан 2009 жылға дейiн 5 мың шақырымнан 75 мың шақырымға дейiн ұлғайды. Алматы, Астаны, Қарағанды және Атырау әуежайларында «EL AL» (Израиль) «KLM» (Нидерланды), «FedEx» (АҚШ) авиакомпанияларының Боинг-747 және жүк тасымалдайтын тағы басқа әуе кемелерi тұрақты түрде жанар май толықтырып құйып алады.
Қазақстанда ең iрi жоба Батыс Еуропа елдерiне шығу арқылы Қазақстан мен Ресей аумақтарымен өтетiн Батыс Еуропа - Батыс Қытай құрлықаралық автокөлiк дәлiзiн ұйымдастыру жобасын iске асыру басталды. Жобада Орталық Азия елдерiнен, соның iшiнде Өзбекстан мен Қырғызстаннан шығатын барлық дәлiздердi қайта жаңғырту қарастырылған. Бағыттың жалпы ұзындығы 8 445 км, соның iшiнде: Ресей бойынша — 2 233 км, Қазақстан бойынша — 2 787 км (қайта жаңғыртуға жататыны - 2 552 км), Қытай бойынша - 3 425 км құрайды.
Ақтау порты ТРАСЕКА, Солтүстiк - Оңтүстiк, Иногейт үш халықаралық көлiк дәлiзiнiң құрамдас бөлiгi болып табылады.
Каспий бассейнiнiң су қатынасында тасымалданатын жүктердiң жалпы көлемi шамамен 30 млн. тоннаны құрайды. Бұл жерде Ақтау портының үлесi жиынтық соманың 38 % құрайды.
Әлемдiк көлiк жүйесiне интеграция халықаралық стандарттарды енгiзудi, халықаралық дәлiздердi дамытуды, басқа мемлекеттердегi ұқсас маршруттарға қарағанда ең жақсы жағдайларды жасауды, басқа да сауда-көлiк проблемаларық шешудi және өз экспорттың, импорттық және транзиттiк мүмкiндiктерiн белсендi дамытуды қажет етедi.
Транзиттi дамытудың маңыздылығы мен перспективасын ескере отырып, екiншi стратегиялық бағыт болып «Қазақстан Республикасы көлiктiк-транзиттiк әлеуетiн дамыту» таңдалды.
Осы стратегиялық бағыттың стратегиялық мақсаты Қазақстан аумағы арқылы өтетiн транзиттiк тасымалдардың көлемiн ұлғайту болып табылады.
Бұл қажеттi халықаралық нормативтiк құқықтық базаны қалыптастыруды, халықаралық стандарттарды енгiзудi, халықаралық дәлiздердi дамытуды, басқа мемлекеттердегi ұқсас маршруттарға қарағанда ең жақсы жағдайларды жасауды, барлық көлiк салалары бойынша басқа да сауда-көлiк проблемаларын шешудi және өз экспорттық, импорттық және транзиттiк мүмкiндiктерiн белсендi дамытуды қажет етедi.
Осы мақсатқа жету бойынша негiзгi мiндет ҚР көлiк-коммуникация кешенiн халықаралық көлiк жүйесiне интеграциялау деңгейiн арттыру болып табылады.
Осыған байланысты, КР Көлiк және коммуникация министрлiгi халықаралық және субөңiрлiк ұйымдармен жұмысты үйлестiру бойынша белсендi жұмыс жүргiзуде. 3-бөлiм. Стратегиялық бағыттар, мақсаттар, мiндеттер, нысаналы индикаторлар, iс-шаралар мен нәтижелер көрсеткiштерi
3.1. Стратегиялық бағыттар, мақсаттар, мiндеттер, нысаналы индикаторлары, iс-шаралар мен нәтижелер көрсеткiштерi
1-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының көлiк инфрақұрылымын дамыту | 1.1.-мақсат. Көлiк-коммуникация кешенiн дамытудың озыңқы қарқынына қол жеткiзу
Осы мақсаттарға бағытталған бюджеттiк бағдарламалардың кодтары 001, 002, 003, 005, 006, 009, 012, 014, 016, 019, 020, 028, 30 -нысаналы индекторлары | Нысаналы индикатор | Ақпарат көзi | өлшем бiрлiгi | есептi кезең | жоспарлы кезең | 2009 ж. | 2010 ж. | 2011 ж. | 2012 ж. | 2013 ж. | 2014 ж. | 2015 ж. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. 2015 жылға қарай көлiк бойынша жалпы қосылған құнның 63%-ға өсуiне қол жеткiзу үшiн көлiк-коммуникация кешенiнiң негiзгi көрсеткiштерiн ұлғайту | стат. деректер | % | 7,9% | 16,2 | 24,7 | 33,5 | 43,6 | 54,7% | 64,3% | - жүк тасымалдары | стат. деректер | млн. тонна | 1 939,2 | 1 968,5 | 1 987,7 | 2 064,7 | 2 136,9 | 2 222,4 | 2 343,5 | - жолаушылар тасымалдары | стат. деректер | млн. адам | 11 798,9 | 11 861,6 | 11 984,5 | 12 162,3 | 12 587,9 | 13 091,5 | 13 651,4 | - жүк айналымы | стат. деректер | млрд. т-км | 262,7 | 267,2 | 278,3 | 278,0 | 278,8 | 299,3 | 314,7 | - жолаушылар айналымы | стат. деректер | млрд. ж-км | 130,5 | 132,5 | 135,9 | 142,5 | 147,5 | 153,4 | 161,6 | 2. ЕҚДБ (BEEPS) кәсiпорнының және Дүниежүзiлiк банктiң iскери климатының шолуындағы және жұмыс iстеу тиiмдiлiгiндегi «Көлiктiк инфрақұрылымның даму деңгейi» позициясын жақсарту | ЕҚДБ және Халықаралық банктiң деректерi | орын | | | 3 | | | 3 | | 3. ФКИ көлiк қызметтерi, алдыңғы жылға қарағанда % | стат. деректер | % | 89,3 | 105,0 | 103,0 | 102,2 | 102,1 | 103,0 | 108,4 | 4. Бизнестi тiркеу және жүргiзумен (рұқсаттар, лицензиялар, сертификаттар алуға, аккредитацияға; консультациялар алуға) байланысты операциялық шығындарды азайту 2011 жылға қарай уақыт пен шығынды қоса алғанда, 30% және 2015 жылға қарай 2011 жылмен салыстырғанда тағы 30%-ға төмендету | ККМ деректерi | % | - | - | 30 | - | - | 30 | - | 5. Мемлекеттiк бақылау субъектiлерiнiң жоспарлы тексерулер санын қысқарту (жыл сайынғы тексеру жүргiзу жоспарына сәйкес) | ККМ деректерi | % | - | - | - | 10 | 10 | 10 | - | 6. БҚЖИ-дың «Мемлекеттiк органдар қабылдайтын шешiмдердiң ашықтығы» 2.01-тармағындағы позициясы | СЭФ | орын | - | 75 | - | 46 | - | - | - | 7. Шикiзатсыз сектор өнiмiнiң өзiндiк құнындағы көлiктiк шығыстар үлесi 2015 жылға қарай кемiнде 8%-ға және 2020 жылғы қарай 15% төмендеу | ККМ деректерi | % | - | - | - | - | - | - | - | 1.1.1 -мiндет. Автожол саласындағы инфрақұрылымның даму деңгейiн арттыру | Тiкелей нәтижелер көрсеткiштерi | Ақпарат көзi | өлшем бiрлiгi | есептi кезең | жоспарлы кезең | 2009 ж. | 2010 ж. | 2011 ж. | 2012 ж. | 2013 ж. | 2014 ж. | 2015 ж. | 1. 2015 жылға қарай орташа алғанда республикалық маңызы бар автомобиль жолдардың 80 %-ы жақсы және қанағаттанарлық жағдайда болады | ККМ деректерi | % | 70 | 77 | 77,5 | 80 | 82 | 85 | 87 | 16446 | 18091 | 18209 | 18796 | 19266 | 19971 | 20440 | 2. 2015 жылға қарай орташа алғанда жергiлiктi маңызы бар автомобиль жолдарының 65 %-ы жақсы және қанағаттанарлық жағдайда болады | ККМ деректерi | % | 55 | 57 | 58 | 63 | 66 | 70 | 72 | 38564 | 39966 | 40667 | 44173 | 46276 | 49081 | 50483 | 3. Жөндеудiң барлық түрiмен қамтылған республикалық маңызы бар жолдардың ұзындығы | ККМ деректерi | км | 1931 | 1427 | 2234 | 2300 | 2450 | 2599 | 3000 | 4. «Батыс Еуропа - Батыс Қытай» халықаралық көлiк транзит дәлiзiн қайта жаңарту | ККМ деректерi | км | | 417 | 1000 | 1035 | | | | 5. БҚЖИ-дың «Жолдардың сапасы» 2.02-тармағындағы позициясы | СЭФ | орын | 116 | 124 | 122 | 121 | 120 | 118 | 117 | Тiкелей нәтижелер көрсеткiштерiне қол жеткiзуге арналған iс-шаралар | жоспарлы кезеңдегi iске асыру мерзiмi | 2011 ж. | 2012 ж. | 2013 ж. | 2014 ж. | 2015 ж. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Шамамен 12 мың км республикалық маңызы бар автомобиль жолдарын салу және қайта жаңарту | X | X | X | X | X | 2. 2015 жылға қарай шамамен 10 мың км жергiлiктi маңызы бар автомобиль жолдарын қайта жаңарту | X | X | X | X | X | 3. 2012 жылға қарай республикалық маңызы бар автомобиль жолдарының жекелеген учаскелерiне ақылы жүйенi енгiзу | X | X | | | | 4. Жолқұрылыс жұмыстарының сапасын бақылаушы аумақтық жол зертханаларының жауапкершiлiгiн арттыру | X | X | X | X | X | 1.1.2-мiндет. Темiржол саласы инфрақұрылымының даму деңгейiн арттыру | Тiкелей нәтижелер көрсеткiштерi | Ақпарат көзi | өлшем бiрлiгi | есептi кезең | жоспарлы кезең | 2009 ж. | 2010 ж. | 2011 ж. | 2012 ж. | 2013 ж. | 2014 ж. | 2015 ж. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Жаңа темiржолдардың ұзындығы | ККМ деректерi | KM | - | - | 439 | - | 14,4 | - | - | 2. Темiржол көлiгiнiң негiзгi активтерiнiң тозуы 60 %-ға төмендеген | ККМ деректерi | % | 70 | 69 | 67 | 65 | 63 | 61 | 60 | 3. Экспорттық өнiмнiң өзiндiк құнындағы темiржол көлiгiмен тасымалдау шығыстарының үлесi 2020 жылға қарай 20%-ға төмендейдi | «ҚТЖ» ҰК» АҚ | % | - | - | - | - | - | - | - | 4. БҚЖИ-дың «Темiржол инфрақұрылымының сапасы» 2.03-тармағындағы позициясы | СЭФ | орын | 32 | 32 | 31 | 31 | 30 | 30 | 29 | Тiкелей нәтижелер көрсеткiштерiне қол жеткiзуi арналған iс-шаралар | жоспарлы кезеңдегi iске асыру мерзiмi | 2011 ж. | 2012 ж. | 2013 ж. | 2014 ж. | 2015 ж. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. 2013 жылға қарай Қорғас-Жетiген темiржол желiсiн салу | X | X | X | | | 2. 2012 жылға қарай Өзен - Түрiкменстанмен мемлекеттiк шекара темiржол желiсiн салу | X | X | | | | 3. 2013 жылға қарай Ералиев - Құрық темiржол желiсiн салу | Х | Х | Х | | | 4. 2020 жылға қарай темiржол саласында «құрылысты қаржыландырудың кенiнде 50 % жеке инвестициялар есебiнен жүзеге асырылады» | Х | Х | | | | 5. 2013 жылға қарай темiр жол көлiгiн басқарудың жаңа жүйесiн енгiзу | Х | Х | Х | | | 6. Темiржол қозғалмалы құрылымын сатып алу | Х | Х | Х | Х | Х | 7. Жүк және жолаушы тасымалдары саласындағы тәуелсiз iрi операторлар санын 5-ке дейiн жеткiзу, бұл ретте нарық үлесi әрбiр оператор үшiн кемiнде 7%-ды құрайды | | | | | Х | 8. Жүк және жолаушыларды тасымалдау саласында жаңа тарифтiк саясат iске асырылған | Х | Х | Х | | | 9. 2013 жылға қарай магистральдық желi қызметтерiнiң шектiк тарифтерiн 10 жылға бекiту | Х | Х | Х | | | 10. «Экспорттық өнiмнiң өзiндiк құнындағы темiр жол көлiгiмен тасымалдау шығыстарының үлесi» көрсеткiш есебiнiң әдiстемесiн әзiрлеу | Х | Х | | | | 1.1.3.-мiндет. Азаматтық авиация инфрақұрылымының даму деңгейiн арттыру | Тiкелей нәтижелер көрсеткiштерi | Ақпарат көзi | өлшем бiрлiгi | есептi кезең | жоспарлы кезең | 2009 ж. | 2010 ж. | 2011 ж. | 2012 ж. | 2013 ж. | 2014 ж. | 2015 ж. | 1. ИКАО санатына ие әуежайлар саны | ККМ деректерi | бiрл. | 9 | 10 | 10 | 11 | 11 | 11 | 11 | 2. Халықаралық әуе қатынастары санының ұлғаюы | ККМ деректерi | бiрл. | 41 | 47 | 53 | 64 | 78 | 94 | 97 | 3. Халықаралық әуежай - «хабтардың» саны 4-ке дейiн | ККМ деректерi | бiрл. | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 4 | 4. БҚЖИ-дың «Әуе көлiгi инфрақұрылымының сапасы» 2.05-тармағындағы позициясы | СЭФ | орын | 94 | 95 | 94 | 93 | 92 | 90 | 89 | 5. БҚЖИ-дың «Километрдегi орынның қол жетiмдiлiгi» 2.06- тармағындағы позициясы | СЭФ | орын | 64 | 67 | 66 | 65 | 64 | 63 | 63 | Тiкелей нәтижелер көрсеткiштерiне қол жеткiзуге арналған iс-шаралар | жоспарлы кезеңдегi iске асыру мерзiмi | 2011 ж. | 2012 ж. | 2013 ж. | 2014 ж. | 2015 ж. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Республиканың 14 әуежайында ұшу-қону жолақтарын, жолаушы және жүк терминалдарын қайта жаңарту (салу) | X | X | X | X | | 2. 2016 жылға қарай еуропалық авиациялық стандарттарды толығымен енгiзу | X | X | X | X | X | 3. Шетелдiк авиакомпанияларды тарту үшiн жағдай жасау | X | X | X | X | X | 4. Әуе тасымалында бәсекелес нарықты құру | X | X | X | X | X | 1.1.4.-мiндет. Су көлiгiнiң инфрақұрылымының даму деңгейiн арттыру | Тiкелей нәтижелер көрсеткiштерi | Ақпарат көзi | өлшем бiрлiгi | есептiк кезең | жоспарлы кезең | 2009 ж. | 2010 ж. | 2011 ж. | 2012 ж. | 2013 ж. | 2014 ж. | 2015 ж. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Теңiз порттарының өткiзу қабiлетi 48 млн. тоннаға жеткiзiлдi | ККМ деректерi | жылына млн. тонна | 12,7 | 13,0 | 13,5 | 13,5 | 13,5 | 13,5 | 13,5 | 2. 2015 жылға қарай сауда флотының санын 11 бiрлiкке, соның iшiнде 9 танкер және 2 құрлықтағы жүк кемесiне жеткiзу: | ККМ деректерi | бiрл. | 5 | 2 | | | | 4 | | - танкерлер | ККМ деректерi | бiрл. | 5 | 2 | | | | 2 | | - құрғақ жүк тасушы кемелер | ККМ деректерi | бiрл. | | | | | | 2 | | 3. 2015 жылға қарай мемлекеттiк техникалық өзен флотын 24 бiрлiк мөлшерiнде жаңарту және жаңғырту | ККМ деректерi | бiрл. | 124 | 3 | 5 | 2 | 6 | 8 | - | 4. «Порт инфрақұрылымының сапасы» 2.04-тармағындағы позиция | СЭФ | орын | 110 | 111 | 110 | 109 | 108 | 107 | 106 | Тiкелей нәтижелер көрсеткiштерiне қол жеткiзуге арналған iс-шаралар | жоспарлы кезеңдегi iске асыру мерзiмi | 2011 ж. | 2012 ж. | 2013 ж. | 2014 ж. | 2015 ж. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. 2015 жылға қарай Өскемен, Бұқтырма және Шүлбi шлюздерiн қайта жаңарту және 1 жаңғырту бойынша жобаларды iске асыру | X | X | X | X | | 2. 2015 жылға қарай Каспий теңiзiнiң қазақстандық секторының акваториясында және I iшкi суларында кемелердiң қауiпсiз жүзуiн қамтамасыз ету | X | X | X | X | X | 3. Ақтау портының инфрақұрылымын техникалық жаңғырту | X | X | X | X | X | 4. Ұлттық теңiз сауда флоты Каспий теңiзiндегi Қазақстан Республикасының порттарынан мұнай тасмалдарының 2/3 көлемдерiн және құрғақ жүктер тасымалдарының 1/2 көлемiн қамтамасыз етедi | X | X | X | X | X | 5. Кемелер қозғалысын басқару жүйелерiн енгiзу | | | | X | X | 2-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасы транзит-көлiк әлеуетiн дамыту | 2.1-мақсат. Қазақстан Республикасының аумағы арқылы транзиттiк тасымалдар көлемдерiн ұлғайту
Осы мақсатқа қол жеткiзуге бағытталған бюджеттiк бағдарламалардың кодтары 010, 011, 023 - нысаналы индекторлары | Нысаналы индикаторлар | Ақпарат көзi | өлшем бiрлiгi | есептi кезең | жоспарлы кезең | 2009 ж. | 2010 ж. | 2011 ж. | 2012 ж. | 2013 ж. | 2014 ж. | 2015 ж. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Транзиттiк бағыттағы жүк тасымалдарының көлемiн ұлғайту | стат. деректер | млн. тонна | 15,4 | 15,7 | 16,5 | 17,5 | 18,4 | 19,4 | 20,3 | - темiр жол көлiгi | стат. деректер | млн. тонна | 14,7 | 13,7 | 14,1 | 14,7 | 15,4 | 16,3 | 17,3 | - автомобиль көлiгi | стат. деректер | млн. тонна | 0,7 | 0,77 | 0,84 | 0,91 | 0,98 | 1,05 | 1,12 | - әуе көлiгi | стат. деректер | ұшақ/км | 113,7 | 118,0 | 120,4 | 121,0 | 122,0 | 123,5 | 124,1 | 2. Транзиттiк тасымалдардан түсетiн кiрiстiң ұлғаюы | стат. деректер | млрд. теңге | 68,4 | 92,3 | 89,5 | 92,8 | 97,7 | 103,5 | 110,4 | 2.1.1.-мiндет. ҚР көлiк кешенiн халықаралық көлiк желiсiне интеграциялау деңгейiн арттыру | Тiкелей нәтижелер көрсеткiштерi | Ақпарат көзi | өлшем бiрлiгi | есептi кезең | жоспарлы кезең | 2009 ж. | 2010 ж. | 2011 ж. | 2012 ж. | 2013 ж. | 2014 ж. | 2015 ж. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5. | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Транзиттi темiр жол учаскелерi бойынша жүк поездары қозғалысының орташа жылдамдығын арттыру: | КМ деректерi | км/сағат | | | | | | | | - Солтүстiк дәлiз; | 49,45 | 49,69 | 49,57 | 50,06 | 50,57 | 51,20 | 51,83 | - Оңтүстiк дәлiз; | 40,24 | 46,04 | 46,70 | 47,17 | 47,64 | 48,69 | 49,74 | - Ортаазиялық дәлiз; | 50,23 | 51,33 | 51,02 | 51,07 | 51,12 | 51,67 | 52,23 | - TRASEKA; | 47,52 | 47,76 | 48,50 | 48,99 | 49,48 | 50,2 | 51,06 | - Солтүстiк-оңтүстiк дәлiз. | 48,04 | 48,95 | 48,67 | 49,16 | 49,65 | 50,42 | 51,18 | 2. Автомобиль транзит дәлiздерi бойынша жүктiң орташа қозғалыс жылдамдығының өсуi | ККМ деректерi | км/сағат | 45,0 | 46,8 | 49,6 | 53,4 | 55,8 | 58,5 | 61,5 | Тiкелей нәтижелер көрсеткiштерiне қол жеткiзуге арналған iс-шаралар | жоспарлы кезеңдегi iске асыру мерзiмi | 2011 ж. | 2012 ж. | 2013 ж. | 2014 ж. | 2015 ж. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Жүк поездары шекарадан өткен кездегi кедергiлердi азайту | х | х | х | х | х | 2. «Шикiзатсыз сектор өнiмiнiң өзiндiк құнындағы көлiктiк шығыстар үлесiнiң төмендеу» көрсеткiш есебiнiң әдiстемесiн әзiрлеу | х | х | | | | 3. 2012 жылға қарай «Еуро-3» экологиялық стандарттарын енгiзу | х | х | | | | 4. 2012 жылға қарай халықаралық тасымалдарда цифрлы тахографтарды енгiзу | х | х | х | х | х | 5. Көлiк бақылау органдарының техникалық жабдықталуы | х | х | х | х | | 3.2. Мемлекеттiк органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттарының мемлекеттiң стратегиялық мақсаттарына сәйкестiгi
Мемлекеттiк органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттары | Стратегиялық және (немесе) бағдарламалық құжаттың атауы | 1 | 2 | 1-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының көлiктiк инфрақұрылымын дамыту
1.1-мақсат. Көлiк-коммуникация кешенiн дамытудың озыңқы қарқынына қол жеткiзу | 1.Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейiнгi Стратегиялық даму жоспары
2.Үдемелi индустриялық-инновациялық дамыту жөнiндегi 2010-2014 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарлама
3. Қазақстан Республикасында көлiк инфрақұрылымын дамыту жөнiндегi 2010-2014 жылдарға арналған салалық бағдарламасы | 2-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасы транзит-көлiк әлеуетiн дамыту
2.1-мақсат. Қазақстан Республикасы аумағы арқылы транзиттiк тасымалдар көлемiн ұлғайту | 1. Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейiнгi Стратегиялық даму жоспары
2.Үдемелi индустриялық-инновациялық дамыту жөнiндегi 2010-2014 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарлама
3. Қазақстан Республикасында көлiк инфрақұрылымын дамыту жөнiндегi 2010-2014 жылдарға арналған салалық бағдарламасы | 4-бөлiм. Функционалдық мүмкiндiктердi дамыту
Мемлекеттiк органның стратегиялық бағыттың атауы, мақсаты мен мiндеттерi | Мемлекеттiк органның стратегиялық бағыты мен мақсаттарын iске асыру жөнiндегi iс-шаралар | Iске асыру кезеңi | 1 | 2 | 3 | 1.1.1.-мiндет. Автожол саласындағы инфрақұрылымның даму деңгейiн арттыру
1.1.2.-мiндет. Темiржол инфрақұрылымының даму деңгейiн арттыру
1.1.3.-мiндет. Азаматтық авиация инфрақұрылымының даму деңгейiн арттыру
1.1.4.-мiндет. Су көлiгi инфрақұрылымының даму деңгейiн арттыру
2.1.1.-мiндет. ҚР көлiк кешенiн халықаралық көлiк желiсiне интеграциялау деңгейiн арттыру | 1. ҚР Көлiк және коммуникация министрлiгiнiң қызметкерлерiн даярлау, қайта даярлау және бiлiктiлiгiн арттыру;
2. Тағылымдамаларды өткiзу, халықаралық ұйымдардың оқыту бағдарламаларын енгiзуi;
3. Тиiстi бұзушылықтардың алдын алу мақсатында ақпараттық қауiпсiздiк бойынша iс-шараларын түсiндiру;
4. Мемлекеттiк тiлде құжат дайындаудың сапасын арттыру, қызметкерлердi мемлекеттiк тiлге оқыту бойынша iс-шаралар өткiзу;
5. Басқарушы қызметте әйелдер өкiлдiгiн кемiнде 30% қамтамасыз ету;
6. Министрлiктiң мемлекеттiк қызметшiлерi қызметiнiң тиiмдiлiгi мен сапасын рейтингтiк бағалауды жүзеге асыру
7. Көлiк және коммуникация саласында мемлекеттiк қызметтер стандарттары мен регламенттерiн әзiрлеу | 2011-2015 ж. | 5-бөлiм. Ведомствоаралық өзара iс-қимыл
Қол жеткiзу үшiн, ведомствоаралық өзара iс-қимыл талап етiлетiн мiндеттер көрсеткiштерi | Ведомствоаралық өзара iс-қимыл жүзеге асырылатын мемлекеттiк орган | Ведомствоаралық өзара бойынша орнату үшiн болжанды шаралар | 1 | 2 | 3 | 1-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының көлiк инфрақұрылымын дамыту | l.l.-мақсат. Көлiк-коммуникация кешенiн дамытудың озыңқы қарқынына қол жеткiзу | 2015 жылға қарай көлiк бойынша жалпы қосылған құнның 63%-ға өсуiне қол жеткiзу үшiн көлiк-коммуникация кешенiнiң негiзгi көрсеткiштерiн ұлғайту | СА | ЖҚҚ бойынша статистикалық деректер беру (тоқсан сайын) | ЕҚДБ (BEEPS) кәсiпорнының және Дүниежүзiлiк банктiң iскери климатының шолуындағы және жұмыс iстеу тиiмдiлiгiндегi «Көлiктiк инфрақұрылымның даму деңгейi» позициясын жақсарту | ЭДСМ | Iскер климатты шолудағы қолдап отырған ұстаным және көлiктiк инфрақұрылымды дамыту деңгейi бойынша ЕҚДБ мен Дүниежүзiлiк банктерi кәсiпорындарының (BEEPS) тиiмдi жұмысы туралы есеп беру | ФКИ көлiк қызметтерi, алдыңғы жылға қарағанда % | СА | Көлiктiк қызметтердiң ФКИ бойынша статистикалық деректердi беру (ай сайын, тоқсан сайын, жарты жылдық бойынша, жыл сайын) | l.l.l.-мiндет. Автожол саласындағы инфрақұрылымның даму деңгейiн арттыру | 2015 жылға қарай орташа алғанда республикалық маңызы бар автомобиль жолдардың 80%-ы жақсы және қанағаттанарлық жағдайда болады | Қаржыминi, ЭДСМ | Iске асырылуы республикалық бюджет есебiнен көзделген жобаларды қаржыландыру
МЖӘ негiзiнде жобаларды дамыту (МЖӘ орталығы) | 2015 жылға қарай орташа алғанда жергiлiктi маңызы бар автомобиль жолдарының 65%-ы жақсы және қанағаттанарлық жағдайда болады | Қаржыминi, ЖАО | Облыстық бюджеттерге нысаналы трансферттердi бөлу;
Жақсы, қанағаттанарлық, қанағаттанарлық емес жай-күйдегi жергiлiктi маңызы бар жолдардың күйi туралы ақпаратты тоқсан сайын беру | Жөндеудiң барлық түрiмен қамтылған республикалық маңызы бар жолдардың ұзындығы | Қаржыминi, ЭДСМ | Iске асырылуы республикалық бюджет есебiнен көзделген iс-шараларды қаржыландыру;
МЖӘ негiзiнде жобаларды дамыту (МЖӘ орталығы) | 1.1.2-мiндет. Темiржол инфрақұрылымының даму деңгейiн арттыру | Жаңа темiржолдардың ұзындығы | Қаржыминi, ИЖТМ, ЭДСМ, Қоршағанортаминi, ҚТКШIА, «Самұрық-Қазына» ҰӘҚ» АҚ (келiсiм бойынша), «ҚТЖ» ҰК» АҚ (келiсiм бойынша) | Республикалық бюджеттен темiр жол желiлерiн салуды қоса қаржыландырудың қажет етiлген көлемдi қамтамасыз ету;
Концессия мәселелерi бойынша заңнаманы жетiлдiру арқылы магистральдық темiр жол желiлерiн пайдалану саласында концессияның (МЖӘ) жаңа нысандарын дамыту;
Жобалардың экономикалық, экологиялық, мемлекеттiк сараптамасын жүргiзу | Темiржол көлiгiнiң негiзгi активтерiнiң тозуы 60 % төмендеген | ТМРА, ИЖТМ, Қаржыминi, «Самұрық-Қазына» ҰӘҚ» АҚ (келiсiм бойынша), «ҚТЖ» ҰК» АҚ (келiсiм бойынша) | Тасымалдар саласындағы жаңа тарифтiк саясатты iске асыру және кейiннен инфляция деңгейiнде индексациямен 2011 жылдан 2014 жылға дейiн темiр жол көлiгiмен жүктердi тасымалдау тарифтерiн орташа алғанда 15%-ға жыл сайын арттыру есебiнен жылжымалы құрамды сатып алу және күрделi жөндеу;
Республикалық бюджет есебiнен темiр жол жолаушылар вагондары мен локомотивтердi сатып алу | 1.1.3.-мiндет. Азаматтық авиация инфрақұрылымының даму деңгейiн арттыру | ИКАО санатына ие әуежайлар саны | ЖАО, ҚМ, ТМРА | Техникалық сипаттамаларды ИКАО талаптарына сәйкес келтiру, ұшу-қону жолақтарын, жолаушылар және жүк терминалдарын қайта жаңарту (салу);
Iске асыруы республикалық бюджет есебiнен көзделген жобаларды қаржыландыру;
Әуе көлiгiнiң табиғи монополия субъектiлерiне қатысты тарифтiк саясаттың тиiмдiлiгiн арттыру | Халықаралық әуе қатынастары санының ұлғаюы | 2016 жылға қарай халықаралық әуежай - «хабтардың» саны 4-ке дейiн | 2-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының транзит-көлiк әлеуетiн дамыту | 2.1-мақсат. Қазақстан Республикасының аумағы арқылы транзиттiк тасымалдар көлемдерiн ұлғайту | 2.1.1-мiндет. ҚР көлiк кешенiн халықаралық көлiк желiсiне интеграциялау деңгейiн арттыру | Транзиттiк бағытта жүк тасымалдарының көлемдерiн ұлғайту
Транзиттiк тасымалдардан түсетiн кiрiстi ұлғайту
Темiр жол транзиттiк учаскелерi бойынша жүк поездарының орташа қозғалыс жылдамдығын ұлғайту
Автомобиль транзит дәлiздерi бойынша жүктiң орташа қозғалыс жылдамдығының өсуi | СIМ, ИЖТМ, ТСМ, Қаржыминi (КБК, ҰК), «Самұрық-Қазына» ҰӘҚ» АҚ (келiсiм бойынша) | СIМ - келiсiлген халықаралық көлiк саясатын жүзеге асыру;
ИЖТМ - мультимодальдi көлiк-логистикалық орталықтар жүйесiн құру;
ТСМ - халықаралық туристiк көлiк маршруттарын дамыту;
Қаржыминi (КБК, ҰК) - шекара маңындағы ынтымақтастық, шекараларды өту кезiнде кеден және фискалдық рәсiмдердi жеңiлдету;
«Самұрық-Қазына» ҰӘҚ» АҚ - халықаралық транзиттiк жобаларды iске асыруға дүниежүзiлiк тәжiрибенi және капиталды (қатысушылар, әрiптестер, консультанттар, консорциумдар) тарту, континенталды маңызы бар жаңа транзиттiк көлiк магистральдарын, транс және еуразиялық құрлықтағы көлiк дәлiздерiн құру. | Қазақстан аумағы бойынша өткен транзит арқылы автокөлiк құралдары санының өсуi | ЭДСМ, Қаржыминi (КБК), ИЖТМ | Әкiмшiлiк кедергiлердi азайту | 6-бөлiм. Тәуекелдердi басқару
Ықтимал тәуекел атауы | Тәуекелдердi басқару бойынша шараларды қолданбау жағдайдағы ықтимал салдарлар | Тәуекелдердi басқару бойынша iс-шаралар | 1 | 2 | 3 | Сыртқы тәуекелдер | Геосаяси тәуекелдер | 1. Халықаралық көлiк желiлерi көршi елдердегi тұрақты саяси жағдайға көп байланысты
2. Атап айтқанда, Иран мен АҚШ арасындағы қарым-қатынастардың күрт нашарлауы және екiжақты әскери қақтығыс басталған жағдайда Иран аумағы арқылы өтетiн «Солтүстiк-Оңтүстiк» халықаралық көлiк дәлiзiн дамыту жобасын iске асыру қауiпте болады | 1. Осы тәуекелдердi төмендетуге Қазақстан Республикасы халықаралық көлiк дәлiздерiн дамыту бойынша халықаралық және өңiрлiк ұйымдармен белсендi өзара iс-қимылы ықпал етедi. | Техногендiк және экологиялық тәуекелдер | 1. Көлiк инфрақұрылымының және жылжымалы құрамның тозу шамасына қарай көтерiлетiн iрi техногендiк немесе экологиялық апат салмақты қосымша қаражатты талап етедi және көлiк жүйесiнiң басқа объектiлерiнен қаражатты аударуға әкелiп соғады | 1. Осы тәуекелдердi төмендету үшiн алдыңғы қатарлы техникалық және экологиялық регламенттердi, стандарттарды енгiзу, көлiк активтерiн жаңарту қажет.
2. ҚР ТЖМ және басқа мүдделi мемлекеттiк органдарымен бiрлесiп Құтқару жұмыстарын ұйымдастыру және авариялық жағдайларды жою жөнiндегi iс-қимыл жоспарын әзiрлеу | Бағалық тәуекелдер | 1. Ресейлiк жүк ағымдарының негiзгi бөлiгiн металлургиялық кәсiпорындарының өнiмдерiмен бiрге құратын көлiктiк саланы дамытуға арналған әлемдiк энергия тасымалдағыш бағалары болып табылады.
2. Осы сегменттерде әлем конъюнктурасының нашарлауы тек жүк айналымдары көрсеткiштерiнiң төмендеуiне ғана әкеп соқпайды, көлiктiк кәсiпорындары табыстарының төмендеуiне келтiредi, сондай-ақ инфрақұрылымдық жобалардың инвестициялық мүмкiндiктерiнiң төмендеуiне әкеп соғады. | 1. Аталған тәуекел түрлерiнiң төмендеуi мемлекеттiк-жеке-меншiк серiктестiк механизмдерiнiң дамуына байланысты. | Iшкi тәуекелдер | Бiлiктi құрамның Министрлiктен кетуi | Әкiмшiлiк және мемлекеттiк қызметшiлердiң беделi мен мәртебесiнiң төмендеуi, олардың моральдық және материалдық ынталаендырудың жетiспеушiлiгi, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтiк мәселелер бiлiктi мамандардың кетуiне әкеп соғады. | 1. ҚР Бiлiм және ғылым министрлiгiмен және оқу орындарымен қажеттi мамандықтар бойынша өзара қарым-қатынас, қолайлы еңбек жағдайымен қамтамасыз ету аталған тәуекел түрлерiнiң төмендеуiнiң негiзгi себептерi болып табылады.
2. Қызметкерлердiң бiлiктiлiгiн көтеру;
3. Моральдық ынталандыру
Көлiктiк сала шеңберiнде еркектер мен әйелдердiң құқықтары мен тең мүмкiндiктерi олардың ерекшелiктерi мен гендерлiк аспектiлерiн сәттi жүзеге асырылып жатқаны туралы айтқан жөн: Қазақстан Республикасының Көлiк және коммуникация министрлiгiнде жалпы қызметкерлер санының 40%-дан астамын әйелдер құрайды. | 7-бөлiм. Бюджеттiк бағдарламалар
Ескерту. 7-бөлiмге өзгерiс енгiзiлдi - ҚР Үкiметiнiң 2011.04.05 № 371 Қаулысымен.
7.1. Бюджеттiк бағдарламалар
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 001 «Көлiк және коммуникация саласында саясатты қалыптастыру, үйлестiру және бақылау бойынша қызметтер» | Сипаттау | Көлiк-коммуникациялық кешенiн дамытудың мемлекеттiк және салалық (секторлық) бағдарламасын, заң актiлерiн, заңнаманы қолдануды жетiлдiру бойынша ұсыныстарды әзiрлеу, сондай-ақ нормативтiк- құқықтық актiлердi, Министрлiктiң құзыретiне кiретiн көлiк-коммуникациялық кешенi саласындағы техникалық талаптар мен басқа да нормативтердi әзiрлеу және қабылдау; Болжамдарды әзiрлеу және мемлекеттiң мұқтаждығы мен экономикасының тасымалдар мен коммуникациялардағы қажеттiлiктi уақтылы сапалы қамтамасыз ету; көлiк-коммуникациялық кешенiнiң мемлекеттiк үлестерiне және заңды тұлғалардың акция пакеттерiмен иелiк ету мен пайдалануға қатысты Үкiметтiң шешiмдерi бойынша функцияларды жүзеге асыру; Бiлiктiлiк талаптарына сәйкес өз лауазымдық мiндеттерiн тиiмдi орындау және кәсiби шеберлiгiн жетiлдiру үшiн кәсiптiк қызмет саласындағы бiлiм бағдарламасы бойынша теориялық және практикалық бiлiмдердi, шеберлiктi, машықтарды жаңарту. Жүйелi техникалық қызмет көрсету және жүйелi-есептiк техниканы жөндеу. Жергiлiктi есептiк жүйенi, ақпараттық жүйелер мен бағдарлама өнiмдерiне әкiмшiлiк ету, сүйемелдеу. | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына қарай | Мемлекеттiк функцияларды, өкiлеттiктердi жүзеге асыру және олардан туындайтын мемлекеттiк қызметтердi көрсету | жүзеге асыру тәсiлiне қарай | Жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | Ағымдағы бюджеттiк бағдарлама | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiшiнiң атауы | Бiрлiк өлшемi | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | 1. Қазақстан Республикасы Көлiк және коммуникация министрлiгiнiң және оның аумақтық органдарының қызметiн үйлестiру | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | Көлiк саласында саясатты қалыптастыру бойынша қызметтер | адам | 1360 | 1 188 | 1 188 | 1 188 | 1 188 | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Жүктелген мiндеттердi тиiмдi орындау, көлiк-коммуникация кешенiн қалыптастыру мен дамыту | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | Сапа көрсеткiштерi | Басқарушылық шешiмдер қабылдау сапасын жақсарту; шешiм қабылдау үдерiсiн жақсарту | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | Жылда бiр мемлекеттiк қызыметшiнi күтiп ұстауына арналған орта шығындар | мың теңге | 1600 | 2109 | 2360 | 2359 | 2406 | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 2 175 977 | 2 506 079 | 2 803 086 | 2 860 405 | 2 915 441 | 0 | 0 | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 002 «Республикалық деңгейде автомобиль жолдарын дамыту» | Сипаттама | Көлiк құралдарының үздiксiз және қауiпсiз өтуi үшiн қазiргi заманғы талаптарға жауап беретiн республикалық маңызы бар автомобиль жолдарының желiлерiн қайта қалпына келтiру және дамыту | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына байланысты | Күрделi шығыстарды жүзеге асыру | iске асыру тәсiлiне байланысты | Жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | Ағымдағы бюджеттiк бағдарлама | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | Республикалық маңызы бар автомобиль жолдарында жол-құрылыс жұмыстарын жүргiзу | KM | 700 | 600 | 1099 | 1162 | 1100 | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Құрылыс және қайта жаңарту аяқталған учаскелерi | KM | 488 | 280 | 308 | 745 | 1198 | | | Сапа көрсеткiштерi | «Облжолзертханасы» MM ескертулерiн жою туралы жiберiлген ұйғарымдар саны | дана | 450 | 681 | 750 | 937 | 786 | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | 1 км автомобиль жолына арналған шығындар | млн. теңге | 114,0 | 206,0 | 177,0 | 200,0 | 180,0 | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 79 768 823 | 126 226 685 | 194 484 942 | 232 282 746 | 197 451 693 | 0 | 0 | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 003 «Республикалық маңызы бар автожолдарды күрделi, орташа және ағымдағы жөндеу, ұстау, көгалдандыру, диагностикалау және аспаптық құралдармен тексеру» | Сипаттама | Республикалық маңызы бар автомобиль жолдары мен көпiрлерге күрделi, орташа және ағымдағы жөндеу жұмыстарын жүргiзу, көгалдандыру, ұстау, пайдалануды басқару, жолдар мен көпiрлердi күрделi жөндеу бойынша жобалау-iздестiру жұмыстары мен мемлекеттiк сараптамадан өткiзу | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына байланысты | Күрделi шығыстарды жүзеге асыру | iске асыру тәсiлiне байланысты | Жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | Ағымдағы бюджеттiк бағдарлама | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | Республикалық маңызы бар автомобиль жолдарында жол-жөндеу жұмыстарын жүргiзу | км | 1290 | 877 | 1 138 | 1 138 | 1350 | | | Республикалық маңызы бар автомобиль жолдарының жекелеген учаскелерiнде ақылы жүйенi енгiзу | км | | | 224 | | | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Жөндеу-қайта қалпына келтiру жұмыстары аяқталған жолдардың ұзақтығы | KM | 1290 | 877 | 1 138 | 1 138 | 1 350 | | | Сапа көрсеткiштерi | «Облжолзертханасы» MM ескертулерiн жою туралы жiберiлген ұйғарымдар саны | дана | 800 | 980 | 1078 | 1010 | 930 | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | 1 км автомобиль жолына арналған шығындар | млн. теңге | 16,5 | 25,0 | 23,7 | 23,7 | 20 | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 21 318 097 | 21 950 000 | 27 000 000 | 27 000 000 | 27 000 000 | 0 | 0 | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 005 «Су жолдарының кеме жүретiн жағдайда болуын қамтамасыз ету және шлюздердi ұстау» | Сипаттама | Iшкi су жолдарындағы кеме қатынасының қауiпсiздiгiн қамтамасыз ету. Навигациялық жабдықтар белгiлерiн қою (алу) және күтiп ұстау арқылы кеме жүруiнiң кепiлдендiрiлген өлшемдерiн қамтамасыз ету: түбiн тереңдету (жердi қарпу), түзету, түбiн тазарту және трал жұмыстарын орындау; кеме жүретiн гидротехникалық құрылыстарды (шлюздердi) қауiпсiз жұмыс жағдайында ұстау | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына байланысты | Мемлекеттiк қызметтердi, өкiлеттiктердi жүзеге асыру және олардан туындайтын мемлекеттiк қызмет көрсетулер | iске асыру тәсiлiне байланысты | Жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | Ағымдағы бюджеттiк бағдарлама | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | навигациялық жабдықтарды орнату (алып тастау) және қызмет көрсету | км | 3 983,5 | 3 983,5 | 3 983,5 | 3 983,5 | 3 983,5 | | | түбiн тереңдету бойынша жұмыстар | мың м3 | 2 165 | 1685 | 1685 | 1685 | 1 685 | | | түзету жұмыстары | мың м | 55 | 55 | 55 | 55 | 60 | | | түбiн тазарту жұмыстары | мың тонна | 10,8 | 10,8 | 10,8 | 10,8 | 10,8 | | | трал жұмыстары | км2 | - | - | - | - | - | | | арналық жобалау-iздестiру жұмыстарын жүргiзу | KM | 370 | 270 | 220 | 220 | 250 | | | кеме қатынасы шлюздерiн ұстау, ағымдағы жөндеу және авариясыз жұмысын қамтамасыз ету | бiрлiк | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | | | флоттарды жөндеу (ағымдағы, орташа, күрделi) | бiрлiк | 128 | 132 | 143 | 151 | 157 | | | мемлекеттiк техникалық өзен флотын жаңарту және жаңғырту | бiрлiк | 8 | 3 | 5 | 2 | 6 | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Навигациялық кезеңiнiң ұзақтығы | км/тәулiк | 778 873 | 778 873 | 778 873 | 778 873 | 778 873 | | | Сапа көрсеткiштерi | Кеме қатынасын қамтамасыз етумен байланысты авариялық жағдайларды болдырмауы | бiрлiк | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | Кеме қатынасының кепiддендiрiлген габариттерiмен су жолдарының ұзындығы | KM | 3 983,5 | 3 983,5 | 3 983,5 | 3 983,5 | 3 983,5 | | | Су жолдарының кепiддендiрiлген габариттерiмен қамтылуы | KM | 3 983,5 | 3 983,5 | 3 983,5 | 3 983,5 | 3 983,5 | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 5 256 235 | 4 540 012 | 5 009 782 | 5 149 436 | 5 291 311 | 0 | 0 | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 006 «Әуе көлiгi инфрақұрылымын салу және қайта жаңарту» | Сипаттама | Ұшулардың қауiпсiздiгiн қамтамасыз ету бойынша халықаралық талаптарға сәйкес келтiру үшiн Қазақстан Республикасы әуежайларының жер бетiндегi инфрақұрылымы нысандарын дамытуды және жаңғыртуды жүзеге асыру | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына байланысты | Бюджеттiк инвестицияны iске асыру | iске асыру тәсiлiне байланысты | Жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | Даму бюджеттiк бағдарламасы | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Қайта жаңартылған әуежайлар саны | бiрлiк | | | | | | | | ауыспалы жобалар: | 1 | 1 | 1 | 1 | | | | жаңа жобалар: | 1 | 1 | | | | | | Сапа көрсеткiштерi | Жасанды ұшу-қону жолағын қайта жаңарту әуежайлардың саны (ИКАО санаты) | бiрлiк | 1 | 1 | | 1 | | | | Әуежайдың аэровокзалын қайта жаңарту (өткiзу қабiлеттiлiгi) | адам/сағ | 500 | 200 | 200 | 200 | | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | Қайта жаңартудан кейiн ҰҚЖ қабiлеттiлiгiн сипаттайтын жасанды төсемнiң бiлiктендiрiлген саны (PCN) артады. PCN артық болған сайын, аталған әуежай соғұрлым көп және ауыр әуе кемелер типiн қабылдай алады. | PCN | 50 | 52 | 50 | 50 | | | | Өткiзу қабiлеттiлiгi | Адам/сағ | 500 | 200 | 200 | 200 | | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 2 160 000 | 5 476 206 | 4 200 000 | 136 800 | 0 | 0 | 0 | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 009 «Әлеуметтiк мәнi бар облысаралық қатынастар бойынша темiр жол жолаушылар тасымалдарын субсидиялау» | Сипаттама | Әлеуметтiк мәнi бар қатынастар бойынша темiр жол жолаушылар тасымалдарын ұйымдастыруға байланысты тасымалдаушылардың шығындарын жабу | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына байланысты | Бюджеттiк субсидияларды ұсыну | iске асыру тәсiлiне байланысты | Жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | Ағымдағы бюджеттiк бағдарлама | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiшi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | Субсидияланатын маршруттардың саны | бiрлiк | 63 | 63 | 63 | 63 | 63 | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | жолаушылар тасымалдары | млн. адам | 18 | 18,6 | 19,1 | 19,5 | 19,9 | | | жолаушылар айналымы | млн. пкм | 15 037 | 15 067 | 16 400 | 16 700 | 17 000 | | | Сапа көрсеткiштерi | Жолаушылар тасымалын орындау сапасы | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | Жалдау құнын арттыру есебiнен КҚКЖ өткiзу және «ПЛВК» АҚ вагондарын сатып алу | КҚКЖ ваг./ Вагон сатып алу | 41/0 | 113/0 | 35/22 | 19/41 | 19/41 | | | МЖС тарифiне уақытша төмендететiн коэффициенттi қолдану | Коэфф. | 0,01 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 1 | | | Локомотивтi тартқыш қызметтерiне төлем ақысын арттыру | Коэфф. | | | | 1,3 | | | | т/ж жолаушылар тасымалына тарифтердi арттыру | % | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 10 000 000 | 16 733 800 | 19 366 800 | 22 180 100 | 25 507 115 | 0 | 0 | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 010 «Көлiк және коммуникация саласындағы қолданбалы ғылыми зерттеулер» | Сипаттама | Көлiк және коммуникация саласында қолданбалы ғылыми зерттеулер жүргiзу | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына байланысты | Мемлекеттiк функцияларды, өкiлеттiктердi жүзеге асыру және олардан туындайтын мемлекеттiк қызметтердi көрсету | iске асыру тәсiлiне байланысты | Жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | Ағымдағы бюджеттiк бағдарлама | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | Көлiк және коммуникация саласында қолданбалы ғылыми зерттеулер жүргiзу, оның iшiнде ауыспалы тақырыптар: | бiрлiк | | | | | | | | - автожол саласы; | 6 | 1 | | | | | | - автомобиль көлiгi; | 2 | 1 | | | | | | - транзит әлеуетi; | 2 | 1 | 1 | | | | | - темiр жол саласы; | | | | | | | | - азаматтық авиация | 1 | 1 | | | | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Көлiк және коммуникация саласында қолданбалы ғылыми зерттеулердiң жүргiзу саны | бiрлiк | 11 | 4 | 1 | | | | | Сапа көрсеткiштерi | ҒЗЖ есептерi | бiрлiк | 11 | 4 | 1 | | | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | Қолданбалы ғылыми зерттеулер жүргiзу бойынша бiр тақырыбының орташа құны | мың теңге | 9 182 | 5 668 | 6 500 | | | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 101 002 | 22 674 | 6 500 | 0 | 0 | 0 | 0 | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 011 «Қазақстан Республикасы Көлiк және коммуникация министрлiгiнiң күрделi шығыстары» | Сипаттама | Қазақстан Республикасы Көлiк және коммуникация министрлiгi комитеттерiнiң аумақтық бөлiмшелерi ғимараттарын мемлекеттiк қызметкер үшiн қалыпты еңбек және әлеуметтiк-тұрмыстық жағдай жасау үшiн күрделi жөндеу және жобалық-сметалық құжаттамасын әзiрлеу | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына байланысты | Күрделi шығыстарды жүзеге асыру | iске асыру тәсiлiне байланысты | Жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | Ағымдағы бюджеттiк бағдарлама | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | Қазақстан Республикасы Көлiк және коммуникация министрлiгi комитеттерiнiң аумақтық бөлiмшелерi ғимараттарын күрделi жөндеу және жобалық-сметалық құжаттамасын әзiрлеу | бiрлiк | | | 1 | | | | | Көлiктiк бақылау органдарын қозғалмалы көлiктiк бақылау бекеттермен жарақтандыру | бiрлiк | | 16 | 8 | | | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Қозғалмалы көлiктiк бақылау бекеттерiн сатып алу | % | | 50 | 75 | | | | | Сапа көрсеткiштерi | Түтiн өлшеммен, газанализатормен, таразы жабдығымен жарақтандырылған қозғалмалы көлiктiк бақылау бекеттерiн сатып алу | бiрлiк | | 16 | 8 | | | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | Бiр қозғалмалы бекетiн сатып алуға арналған орта шығындар | мың теңге | | 16,0 | 16,0 | | | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 0 | 256 000 | 154 955 | 0 | 0 | 0 | 0 | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 012 «Облыстық бюджеттерге, облыстық және аудандық маңызы бар және Астана мен Алматы қалаларының автомобиль жолдарын күрделi және орташа жөндеуге мақсатты ағымдағы трансферттер» | Сипаттама | Республикалық маңызы бар автомобиль жолдары мен көпiрлерге күрделi, орташа және ағымдағы жөндеу жүргiзу, көгалдандыру, ұстау, пайдалануды басқару, жолдар мен көпiрлердi күрделi жөндеу бойынша жобалау-iздестiру жұмыстарын жүргiзу және мемлекеттiк сараптамадан өту | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына байланысты | Трансферттердi ұсыну | iске асыру тәсiлiне байланысты | Жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | Ағымдағы бюджеттiк бағдарлама | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерiн | Облыстық және аудандық маңызы бар автомобиль жолдарында жол-жөндеу жұмыстарын жүргiзу | км | 322 | 464 | 430 | 370 | 300 | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Жол жөндеу және қалпына келтiру жұмыстары аяқталған жолдар ұзақтығы | KM | 322 | 226 | 415,4 | 370 | 300 | | | Сапа көрсеткiштерi | «Облжолзертхана» MM ескертулерi бойынша ұйғарымдардың жiберiлген саны | дана | 1028 | 949 | 450 | 436 | 394 | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | 1 км автомобиль жолына арналған шығындар | мың теңге | 48,5 | 47,7 | 35,8 | 53,9 | 74,4 | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 15 629 356 | 22 137 335 | 15 381 601 | 19 945 973 | 22 313 426 | | | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 014 «Iшкi суларда жүзетiн «өзен-теңiз» кемелерiн сыныптауды және олардың техникалық қауiпсiздiгiн қамтамасыз ету» | Сипаттама | «Кеме қатынасы тiркелiмi» мемлекеттiк мекемесiн ұстау.
Кеме жүзу процесiне қатысушы кемелердiң және өзге де инженерлiк құрылыстардың техникалық қауiпсiздiгiн қамтамасыз ету | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына байланысты | Мемлекеттiк мiндеттердi, өкiлеттiктердi жүзеге асыру және осыдан туындайтын мемлекеттiк қызмет көрсетулер | iске асыру тәсiлiне байланысты | Жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | Ағымдағы бюджеттiк бағдарлама | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | Кемелердiң сыныпталуын қамтамасыз ету және кемелердi куәландыруды жүргiзу | бiрлiк | 499 | 506 | 550 | 550 | 550 | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Флоттың техникалық жағдайы бойынша көлiк оқиғалары | бiрлiк | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | Сапа көрсеткiштерi | Флоттың техникалық қауiпсiздiк талаптарына сәйкес келуi | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | Флоттың авариясыз жұмысы | кеменiң саны | 499 | 506 | 550 | 550 | 550 | | | Өткен жылға орай жүк тасымалы көлемiнiң ұлғаюы | млн. тонна | 1,2 | 1,21 | 1,23 | 1,26 | 1,26 | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 101 952 | 119 467 | 93 437 | 92 676 | 87 009 | | | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 016 «Жол-құрылыс және жөндеу жұмыстарын орындаудың сапасын қамтамасыз ету» | Сипаттама | Республикалық маңызы бар автомобиль жолдарын салу, қайта жаңарту, күрделi, орташа, ағымдағы жөндеу бойынша орындалып жатқан жұмыстардың және қолданылып жатқан жол-құрылыс материалдарының сапасына бақылауды жүзеге асыру | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына байланысты | Мемлекеттiк қызметтердi, өкiлеттiктердi жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттiк қызметтердi көрсету | iске асыру тәсiлiне байланысты | Жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | Ағымдағы бюджеттiк бағдарлама | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | Республикалық маңызы бар автомобиль жолдарындағы жол-жөндеу жұмыстарының сапасын бақылауды жүргiзу | км | 2200 | 2 628 | 2 852 | 2 852 | 2 852 | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Бақылау сапасын өткен, жөнделген және қайта жаңартылған республикалық маңызы бар автомобиль жолдары учаскелерiнiң ұзақтығы | KM | 2200 | 2 628 | 2 852 | 2 852 | 2 852 | | | Сапа көрсеткiштерi | Объектiге шығу саны | саны | 2 170 | 2 427 | 2 500 | 2 735 | 2 850 | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | Көрсетiлген қызмет бiрлiгiне шығын көлемi | мың теңге | 98,5 | 98,7 | 84,5 | 92,4 | 96,3 | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 216 604 | 259 431 | 240 873 | 263 522 | 274 603 | | | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 019 Жүйелi iшкi авиатасымалдарды субсидиялау | Сипаттама | Субсидиялау көлемiн кезең-кезеңiмен төмендетуге және одан әрi өзiн-өзi толық өтеуге бағытталған икемдi тариф саясатын жүзеге асыру жолымен орташа статистикалық тұтынушы үшiн тұрақты iшкi авиатасымалына авиакөлiк, қызметтерiнiң қол жетiмдiлiгiн қамтамасыз ету | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына байланысты | Мемлекеттiк қызметтердi, өкiлеттiктердi жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттiк қызметтердi көрсету | iске асыру тәсiлiне байланысты | Жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | Ағымдағы бюджеттiк бағдарлама | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | Субсидияланатын авиабағыттардың саны | бiрлiк | 9 | 8 | 12 | 12 | 12 | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Жолаушыларды әуе кемесiне отырғызу | % | 56,5 | 57 | 58 | 59 | 60 | | | Сапа көрсеткiштерi | Жолаушылар тасымалының орындалу сапасы | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | Субсидияланатын рейстердi коммерциялық негiзге ауыстыру | бiрлiк | 2 | 0 | 1 | 1 | 1 | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 727 771 | 881 489 | 921 124 | 985 235 | 1 054 201 | | | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 020 «Су көлiгi инфрақұрылымын салу және қайта құру» | Сипаттама | Теңiз және iшкi су көлiгiнiң кемелерiне қауiпсiз және үздiксiз қызмет көрсету үшiн қазiргi заманғы талаптарға жауап бере алатын су көлiгiнiң инфрақұрылымын дамыту | Бюджеттiк бағдарлама түрi | мазмұнына қарай | Бюджеттiк инвестицияның жүзеге асуы | iске асыру әдiсiне қарай | Жеке бюджеттiк бағдарлама | даму/ағымдағы | Бюджеттiк даму бағдарламасы | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | кеме қатынасы шлюздерiн қайта жаңарту, оның iшiнде ауыспалы жобалар: | жоба | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Жобаларды iске асыру | % | 11,5 | 45,1 | 65,6 | 94,1 | 100 | | | Сапа көрсеткiштерi | Жоспарланған iс-шараларды iске асыру | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | Шлюздердiң тозуын төмендету | % | 45 | 22 | 18 | 16 | 10 | | | Өткiзу қабiлетiн ұлғайту | жылда кеменiң шлюзденуi | 1100 | 1300 | 1500 | 1700 | 2000 | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 163 408 | 476 904 | 289 812 | 405 426 | 82 896 | | | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 023 «Көлiктiк бақылау посттарының желiлерiн салу және қайта жаңарту» | Сипаттама | Жол төсемдерiн жайластыруды қоса алғанда, көлiктiк бақылау посттарын тұрақты таразы құралдарымен жабдықтау | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына байланысты | бюджеттiк инвестицияларды жүзеге асыру | iске асыру тәсiлiне байланысты | жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | бюджеттiк даму бағдарламасы | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Есептiк кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | Тұрақты таразы жабдығымен жарақтанған көлiктiк бақылау посттарының саны, оның iшiнде | бiрлiк | | | | | | | | өтпелi жобалар: | 6 | 4 | 2 | 1 | | | | жаңа жобалар: | 4 | 2 | 1 | 1 | | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Тұрақты көлiктiк бақылау бекеттерiн таразы жабдықтарымен жарақтандыру | % | - | 28 | 43 | 57 | | | | Сапа көрсеткiштерi | Тұрақты көлiктiк бақылау бекеттерiнде таразы жабдықтарын жаңарту | дана | - | 4 | 2 | 2 | | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | Бiр көлiктiк бақылау бекетiн салуға және жарақтандыруға арналған орта шығындар | мың теңге | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 109 379 | 126 348 | 130 771 | 46 023 | 0 | 0 | 0 | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 028 «Облыстық бюджеттерге, Астана және Алматы қалаларының бюджеттерiне көлiк инфрақұрылымын дамытуға берiлетiн нысаналы даму трансферттерi» | Сипаттама | Көлiк құралдарының қауiпсiз және үздiксiз жүрiп өтуi үшiн қазiргi заманғы талаптарға жауап беретiн жергiлiктi маңызы бар автокөлiк жолдары желiсiн қайта қалпына келтiру және дамыту | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына қарай | трансферттердi ұсыну | iске асыру тәсiлiне қарай | жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | бюджеттiк даму бағдарламасы | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiг i | Есептi кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | Облыстық және аудандық маңызы бар автомобиль жолдарында жол жөндеу жұмыстарын жүргiзу | KM | 322 | 197 | 160 | 180 | 200 | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Жолдардың құрылысы мен қайта жаңарту бойынша аяқталған учаскелер | KM | 48 | 67,6 | 160 | 98,5 | 200 | | | Сапа көрсеткiштерi | «Облжолзертхана» MM ескертулерi бойынша ұйғарымдардың жiберiлген саны | дана | 135 | 61 | 57 | 60 | 72 | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | 1 км автомобиль жолына арналған шығындар | мың теңге | 215,2 | 399,0 | 491,0 | 109,9 | 44,3 | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 69 313 594 | 78 613 165 | 78 566 217 | 19 781 835 | 8 868 673 | | | Бюджеттiк бағдарламаның нысаны
Бюджеттiк бағдарлама (кiшi бағдарлама) | 030 «Transport tower» әкiмшiлiк-технологиялық кешенi ғимаратын ұстау» | Сипаттама | Ғимаратқа және оған жапсарлас аумаққа техникалық және шаруашылық қызмет көрсету, оларды күтiп ұстау. Инженерлiк желiлерге және коммуникацияларға, сумен жабдықтау, кондиционерлеу және жылу жүйелерiне қызмет көрсету. Ғимараттың өрт қауiпсiздiгiн қамтамасыз ету. | Бюджеттiк бағдарламаның түрi | мазмұнына қарай | Мемлекеттiк функцияларды, құзыреттер мен олардан туындайтын мемлекеттiк қызмет көрсетудi жүзеге асыру | iске асыру тәсiлiне қарай | Жеке бюджеттiк бағдарлама | ағымдағы/даму | Ағымдағы бюджеттiк бағдарлама | Бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi | Көрсеткiштерiнiң атауы | Өлшем бiрлiгi | Жоспар кезең | Жоспарлы кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi | Мемлекеттiк қызметшiлерге қажеттi әлеуметтiк-тұрмыстық жағдай жасау мақсатында ғимаратты техникалық және шаруашылық қызмет көрсету | шаршы метр | 32 294 | 32 294 | 32 294 | 32 294 | 32 294 | | | Түпкi нәтиже көрсеткiштерi | Ғимараттың қызмет көрсетуi бойынша үзiлiссiз жұмыстың қамтамасыз етуi | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | Сапа көрсеткiштерi | Қауiпсiздiк талаптарын сақтау | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | Тиiмдiлiк көрсеткiштерi | Ғимараттың 1 шаршы метрiн ұстауына арналған орта шығындар | мың теңге | 13,3 | 13,2 | 12,7 | 13,6 | 14,5 | | | Бюджеттiк қаражатының көлемi | | мың теңге | 431 350 | 426 832 | 409 386 | 438 042 | 468 706 | 0 | 0 | Жоспарлық шығыстарды жинақтау
Ескерту. Кестеге өзгерiс енгiзiлдi - ҚР Үкiметiнiң 2011.04.05 № 371 Қаулысымен.
мың теңге
Атауы | Есептi кезең 2009 жыл | Нақтыланған жоспар 2010 жыл | Жоспарлық кезең | 2014 жыл | 2015 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 1. Бюджеттiк шығыстар жиыны | 208 634 270 | 282 784 645 | 349 059 286 | 331 677 321 | 291 315 074 | | | Ағымдағы бюджеттiк бағдарламалар | 56 019 066 | 70 115 337 | 71 387 544 | 78 915 389 | 84 911 812 | | | Бюджеттiк даму бағдарламалары | 152 615 204 | 212 669 308 | 277 671 742 | 252 761 932 | 206 403 262 | | | Аббревиатуралардың толық жазылуы:
ЭДСМ - Қазақстан Республикасы Экономикалық даму
және сауда министрлiгi
Қаржыминi - Қазақстан Республикасы Қаржы министрлiгi
ИЖТМ - Қазақстан Республикасы Индустрия және жаңа
технологиялар министрлiгi
СIМ - Қазақстан Республикасы Сыртқы iстер
министрлiгi
Қоршағанортаминi - Қазақстан Республикасы Қоршаған ортаны
қорғау министрлiгi
Еңбекминi - Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты
әлеуметтiк қорғау министрлiгi
ТЖМ - Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар
министрлiгi
БҒМ - Қазақстан Республикасы Бiлiм және ғылым
министрлiгi
ЖАО - жергiлiктi атқарушы органдар
ҚТКШIА - Қазақстан Республикасы Құрылыс және
тұрғын-үй коммуналдық шаруашылық iстерi
агенттiгi
СА - Қазақстан Республикасы Статистика агенттiгi
ТМРА - Қазақстан Республикасы Табиғи монополияларды
реттеу агенттiгi
МТЖ - магистральдық темiржол желiсi
РТЖ - Ресей темiр жолдары
АКҚ - автокөлiк құралдары
ХЖТ - халықаралық жол тасымалдары
ТАТМ - Трансазия темiржол магистралi
ТЖЫҰ - Темiржол ынтымақтастығы ұйымы
ФКИ - физикалық көлем индексi
БЖИ - бәсекеге қабiлеттiлiктiң жаhандық индексi
СЭФ - сыртқы экономикалық форум
МЖӘ - Мемлекеттiк-жекеменшiк әрiптестiк
ЖҚҚ - жалпы қосылған құн
ЕҚДБ - Еуропа Қайта Құру және Даму Банкi
|
