Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды (Москва, 8 февраля 1992 г.)
Соглашение про взаимодействие в области охраны окружающей среды Соглашение про взаимодействие в области охраны окружающей среды Участники Соглашения, именуемые в дальнейшем Высокими Договаривающимися Сторонами, - признавая право каждого человека на благоприятную для жизни природную среду и экологическую безопасность,
- сознавая ответственность за обеспечение благоприятных условий для проживания и благополучия перед своими народами и народами других государств, а также будущими поколениями,
- основываясь на праве каждого государства устанавливать порядок пользования землей, ее недрами, лесами, водами, растительным и животным миром и другими природными ресурсами,
- исходя из понимания целостности и неделимости окружающей природной среды, единства интересов всех государств в ее сохранении и устойчивом развитии,
- отмечая, что границы между государствами не совпадают с природно-экологическими и бассейновыми границами, и сознавая, что хозяйственная и иная деятельность на территории одного государства не должна наносить ущерб природной среде, качеству жизни населения и хозяйственной деятельности других государств,
- руководствуясь необходимостью принятия согласованных правовых актов в области экологии и охраны окружающей природной среды, а также согласованных стандартов и экологических нормативов, обеспечивающих экологическую безопасность и благополучие каждого человека,
- сознавая необходимость проведения скоординированных фундаментальных и прикладных экологических исследований,
- стремясь к согласованности действий в области природопользования и при решении экологических проблем,
- придавая особое значение роли общественного сознания в решении экологических проблем,
договорились о нижеследующем: Статья 1 Высокие Договаривающиеся Стороны вырабатывают и проводят согласованную политику в области экологии и охраны окружающей природной среды (охраны и использования земель, почв, недр, лесов, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, естественных ресурсов континентального шельфа, экономической зоны и открытого моря за пределами действия национальной юрисдикции) с учетом ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений (Перечень прилагается). Статья 2 Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются на своей территории: - разрабатывать и принимать законодательные акты, экологические нормы и стандарты в области природопользования и охраны окружающей природной среды;
- вести учет природных ресурсов и их использования по количественным и качественным показателям и проводить экологический мониторинг;
- осуществлять эффективный государственный контроль за состоянием и изменением окружающей природной среды и ее ресурсов;
- принимать меры по воспроизводству живых ресурсов, сохранению и восстановлению биологического разнообразия;
- развивать сеть заповедников, заказников, национальных парков и других особо охраняемых территорий и природных комплексов, ограничивать хозяйственную и иную деятельность в прилегающих к ним зонах;
- всесторонне оценивать экологические последствия хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на их территориях;
- создать и поддерживать специальные силы и средства, необходимые для предупреждения экологических катастроф, бедствий, аварий и ликвидации их последствий;
- проводить экологическую экспертизу программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов;
- принимать меры по развитию экологического образования и воспитания, обеспечению гласности в вопросах экологии;
- устанавливать научно обоснованные нормы вовлечения в хозяйственную и иную деятельность природных ресурсов, а также лимиты их безвозвратного изъятия с учетом необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и благополучия;
- вести государственные Красные книги, представлять материалы для ведения межгосударственной Красной книги;
- соблюдать обязательства, вытекающие из ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений.
Статья 3 Для обеспечения ведения согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды Высокие Договаривающиеся Стороны признали необходимым: - гармонизировать принимаемые ими природоохранительные законодательные акты, экологические нормы и стандарты;
- совместно разрабатывать и осуществлять межгосударственные программы и проекты в области природопользования и охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, включая программы безопасного уничтожения и нейтрализации химического и ядерного оружия, высокотоксичных и радиоактивных отходов;
- применять общие подходы, критерии (показатели), методы и процедуры оценки качества и контроля состояния окружающей природной среды и антропогенных воздействий на нее, обеспечивая сопоставимость данных о состоянии окружающей природной среды в международном масштабе;
- использовать согласованные методики при оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;
- унифицировать методы нормирования антропогенных воздействий на окружающую природную среду;
- применять согласованные методы в осуществлении контроля за генетическими изменениями в сообществах живых организмов и защиты редких и исчезающих видов, а также ареалов их обитания;
- создать и поддерживать межгосударственную экологическую информационную систему и представлять информацию в распоряжение других Высоких Договаривающихся Сторон;
- вырабатывать и осуществлять согласованную научно-техническую политику в области экологии и охраны окружающей природной среды, проводя скоординированные фундаментальные и прикладные экологические исследования;
- разрабатывать и применять общие принципы стимулирования природоохранной деятельности, санкций за нарушение природоохранного законодательства;
- руководствоваться общими методологическими требованиями при проведении экологической экспертизы программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и других проектов;
- выработать условия и порядок использования специальных сил и средств для оказания взаимной помощи при возникновении чрезвычайных экологических ситуаций, ликвидации их последствий и участия в соответствующих международных акциях.
Статья 4 Для выполнения положений, предусмотренных в Статье 3 настоящего Соглашения, Высокие Договаривающиеся Стороны согласились создать Межгосударственный Экологический совет и при нем Межгосударственный Экологический фонд для выполнения согласованных Межгосударственных экологических программ, в первую очередь для ликвидации последствий экологических катастроф. Порядок создания и функционирования Межгосударственного Экологического фонда определяется Межреспубликанским Экологическим Советом. Статья 5 Высокие Договаривающиеся Стороны поручают Межгосударственному Экологическому Совету: - осуществление координации и проведение согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды;
- проведение с участием представителей заинтересованных Сторон экологической экспертизы программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов, реализация которых затрагивает или может затрагивать интересы двух и более Высоких Договаривающихся Сторон;
- оказание содействия в разрешении экологических споров между Высокими Договаривающимися Сторонами;
- ведение межгосударственной Красной книги, подготовку предложений и материалов для Международной Красной книги;
- определение совместно с заинтересованными Высокими Договаривающимися Сторонами условий и порядка их участия в выполнении обязательств, вытекающих из ранее принятых Союзом ССР международных соглашений в области экологии и охраны окружающей природной среды.
В Междугосударственный Экологический Совет входят руководители природоохранных ведомств государств-участников Соглашения независимых государств. Совет формируется на паритетной основе и принимает свои решения на основе консенсуса. Полномочия Междугосударственного Экологического Совета и создаваемых им рабочих органов и порядок их финансирования определяются в протоколах, являющихся неотъемлемой частью Соглашения. Статья 6 Настоящее Соглашение не затрагивает взаимных прав и обязательств Высоких Договаривающихся Сторон по действующим международным соглашениям, относящимся к вопросам, охватываемым настоящим Соглашением, или по будущим международным соглашениям, которые могут быть заключены в соответствии с предметом и целями настоящего Соглашения. Статья 7 Высокие Договаривающиеся Стороны совместно вырабатывают порядок, правила и процедуры, касающиеся ответственности за нарушение положений настоящего Соглашения. Статья 8 Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания. Статья 9 Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему любого другого государства, заинтересованного в достижении целей и задач настоящего Соглашения. Статья 10 По истечении пяти лет со дня вступления в силу настоящего Соглашения любая Высокая Договаривающаяся Сторона может отказаться от участия в настоящем Соглашении, письменно уведомив депозитария. Отказ от участия вступает в силу 31 декабря года, следующего за годом, когда депозитарий был уведомлен о выходе. Статья 11 Совершено в г.Москве 8 февраля 1992 года в одном экземпляре на азербайджанском, армянском, белорусском, казахском, кыргызском, молдавском, русском, таджикском, туркменском и украинском языках. Все тексты имеют одинаковую силу. Подлинный экземпляр хранится в архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит его государствам-участникам настоящего Соглашения заверенную копию. * Делегация Туркменистана записала особое мнение: "Исключить предложения о создании при межгосударственном экологическом совете экологического фонда и рабочих органов совета". Приложение к Соглашению о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды Перечень международных соглашений, заключенных Союзом ССР, по вопросам экологии и охраны окружающей среды I. Многосторонние соглашения Название соглашения | Дата | Место принятия | Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия | 16.11.72 | Париж | Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния | 13.11.79 | Женева | Протокол к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния относительно долгосрочного финансирования Программы сотрудничества в деле мониторинга и оценки переноса загрязнителей на большие расстояния в Европе (ЕМЕП) | 28.09.84 | Женева | Протокол о сокращении выбросов серы или их трансграничных потоков по меньшей мере на 30% к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния | 08.07.85 | Хельсинки | Протокол об ограничении выбросов окислов азота или их трансграничных потоков к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния | 31.10.88 | София | Протокол об ограничении выбросов летучих органических соединений или их трансграничных потоков к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния | 12.11.91 | Женева | Конвенция по охране озонового слоя | 22.03.85 | Вена | Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой | 16.09.87 | Монреаль | Конвенция о континентальном шельфе | 29.04.58 | Женева | Конвенция об открытом море | 29.04.58 | Женева | Конвенция о Международном совете по исследованию моря (с поправками) | 12.09.64 | Копенгаген | Соглашение о сотрудничестве в борьбе с загрязнением Северного моря нефтью | 09.06.69 | Бонн | Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (с поправками) | 29.11.69 | Брюссель | Международная конвенция о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью (с поправками) | 18.12.71 | Брюссель | Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (с поправками) | 29.12.72 | Лондон | Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью (с поправками от 11 апреля 1962 г. и 21 октября 1969 г.) | 12.05.54 | Лондон | Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварийного нефтяного загрязнения | 29.11.69 | Брюссель | Протокол о вмешательстве в открытом море в случаях загрязнения веществами иными, чем нефть (с поправками) | 02.11.73 | Лондон | Протокол 1978 года к Международной конвенции о предупреждении загрязнения сбросами с судов | 17.02.78 | Лондон | Конвенция о защите морской среды района Балтийского моря | 22.03.74 | Хельсинки | Декларация о защите морской среды района Балтийского моря | 15.02.88 | Хельсинки | Конвенция по регулированию размеров ячей рыболовных сетей и допустимой для лова величины рыб | 05.04.46 | Лондон | Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (с поправками) | 02.12.46 | Вашингтон | Временная конвенция об охране морских котиков в северной части Тихого океана (с поправками) | 09.02.57 | Вашингтон | Конвенция о рыболовстве в водах Дуная | 29.01.58 | Бухарест | Конвенция о рыболовстве в Черном море (с поправками) | 07.07.59 | Варна | Соглашение о сотрудничестве в области морского рыболовства | 28.07.62 | Варшава | Международная конвенция о сохранении атлантического тунца | 14.05.66 | Рио-де-Жанейро | Конвенция об охране живых ресурсов юго-восточной части Атлантического океана | 23.10.69 | Рим | Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах | 13.09.73 | Гданьск | Конвенция о будущем многостороннем сотрудничестве по рыболовству в северо-восточной части Атлантического океана | 18.11.80 | Лондон | Конвенция об охране лосося в северной части Атлантического океана | 02.03.82 | Рейкьявик | Протокол к международной конвенции о рыболовстве в северо-западной части Атлантического океана, подписанной в Вашингтоне 8 февраля 1949 года | 25.06.56 | Вашингтон | Протокол к международной конвенции о рыболовстве в северо-западной части Атлантического океана (о распространении ее действия на гренландского тюленя и тюленя-хозлача) | 15.07.63 | Вашингтон | Протокол к международной конвенции о рыболовстве в северо-западной части Атлантического океана относительно мер контроля | 29.11.65 | Вашингтон | Декларация о сотрудничестве придунайских государств по вопросам водного хозяйства реки Дунай, в особенности, охраны его вод от загрязнения | 13.12.85 | Бухарест | Соглашение об охране реки Тисы и ее притоков от загрязнения | 28.05.86 | Сегед | Конвенция об охране антарктических тюленей | 01.06.72 | Лондон | Соглашение о сохранении белых медведей | 15.11.73 | Осло | Конвенция об охране живых морских ресурсов Антарктики | 20.05.80 | Канберра | Договор об Антарктике | 01.12.59 | Вашингтон | Конвенция об учреждении Европейской и Средиземноморской организации по охране растений | 18.04.51 | Париж | Международная конвенция об охране растений | 06.12.51 | Рим | Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) | 03.03.73 | Вашингтон | Международное соглашение о тропической древесине | 18.11.83 | Женева | Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц | 02.02.71 | Рамсар | Конвенция о физической защите ядерных материалов | 26.10.79 | Вена | Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии | 26.09.86 | Вена | Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации | 26.09.86 | Вена | Договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, в космосе и под водой | 05.08.63 | Москва | Договор о запрещении размещения ядерного и другого оружия массового уничтожения на дне и подо дном морей и океанов | 11.01.71 | Лондон, Москва | Конвенция о запрещении разработки, производства и хранении бактериологического (биологического) и токсинного оружия и о его уничтожении | 10.04.72 | Лондон, Вашингтон, Москва | Конвенция о запрещении военного или иного враждебного использования средств воздействия на природную среду | 10.12.76 | Женева | Конвенция об использовании свинцовых белил | 25.10.21 | Женева | Конвенция о защите работающих от ионизирующей радиации | 22.06.60 | Женева | Конвенция о защите работающих от профессиональных рисков, связанных с загрязнением воздуха, шумом и вибрацией | 20.06.77 | Женева | II. Двусторонние соглашения Страна, заключившая соглашение с СССР | Дата заключения | Кем подписано | США (межправительственное) | Май 1972 г. | главы государств | ФРГ (межправительственное) | Октябрь 1988 г. | министры окружающей среды | Великобритания (межправительственное) | 1974 г. | заместители глав правительств | Швейцария (межправительственное) | Ноябрь 1989 г. | министры | Франция (межправительственное) | 1975 г. | главы правительств | Бельгия (межправительственное) | Июнь 1975 г. | министры иностранных дел | Швеция (межправительственное) | Апрель 1989 г. | министры окружающей среды | Норвегия (межправительственное) | Январь 1988 г. | главы правительств | Финляндия (межправительственное) | Июль 1985 г. | министры | Канада (межправительственное) | Ноябрь 1989 г. | главы правительств | Польша (межправительственное) | Ноябрь 1989 г. | заместители министров | Венгрия (межправительственное) | Январь 1989 г. | министры | ЧСФР (межправительственное) | Февраль 1989 г. | министры окружающей среды | Болгария (межправительственное) | Октябрь 1989 г. | министры окружающей среды | Австрия (межправительственное) | 1989 г. | министры | Италия (межправительственное) | Ноябрь 1989 г. | министры иностранных дел | Япония (межправительственное) | Апрель 1991 г. | министры иностранных дел | Югославия (межправительственное) | Март 1991 г. | министры | Австрия (межправительственное) | Апрель 1991 г. з | заместители министров окружающей среды | Румыния (межправительственное) | Апрель 1991 г. | министры окружающей среды | Нидерланды (межправительственное) | Март 1991 г. | министры окружающей среды | Испания (межправительственное) | 8 июля 1991 г. | министры | "Содружество", Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ выпуск второй, Минск 1992
|