Совместное письмо Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 9 октября 2006 года N НК-УНА-3-16/9274 и Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан от 10 октября 2006 года N КТК-2-1-13/10318
Относительно некоторых вопросов, возникающих при взаимодействии между налоговыми и таможенными органами Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан и Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан «в целях разрешения проблемных вопросов, возникающих при взаимодействии между налоговыми и таможенными органами», разъясняют. 1. Относительно предоставления таможенными органами налоговым органам сведений об экспортных (экспортно-бартерных) операциях, осуществленных участниками внешнеэкономической деятельности, при проведении проверок по возврату налога на добавленную стоимость из бюджета Подпунктом 1) пункта 2 приказа Министра финансов Республики Казахстан от 3 мая 2006 года N 154 "О порядке взаимодействия налоговых и территориальных таможенных органов при проведении налоговой проверки для подтверждения достоверности сумм НДС, предъявленного к возврату из бюджета" определено, что территориальные таможенные органы в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения запросов о подтверждении экспортных (экспортно-бартерных) операций, осуществленных участником внешнеэкономической деятельности, направляют в налоговые органы ответы на такие запросы по утвержденной форме. Запросы налоговых органов о подтверждении экспортных (экспортно-бартерных) операций, осуществленных участниками внешнеэкономической деятельности, исполняются таможенными органами по месту государственной регистрации налогоплательщиков. Отмечаем, что имеют место случаи таможенного оформления экспортируемых товаров вне зоны деятельности таможенных органов, находящихся по месту государственной регистрации налогоплательщиков. В целях валютного контроля таможенные органы по месту оформления товаров обязаны направить информацию о движении экспортируемых товаров в таможенные органы, оформившие паспорта сделок. Соответственно валютный контроль осуществляется таможенными органами, оформившими паспорта сделок. Таким образом, в случаях, если экспортером, состоящим на регистрационном учете в НК по г. Астана, оформление экспорта товаров произведено в таможенных органах по г. Астана и Костанайской области, то НК по г. Астана направляется запрос в ДТК по г. Астана для получения информации по поступлению валютной выручки, а также таможенному оформлению товаров в данном таможенном органе. В целях получения информации по таможенному оформлению товаров в ДТК по Костанайской области НК по г. Астана направляет соответствующий запрос в данный таможенный орган. 2. Относительно обмена информацией между налоговыми и таможенными органами об осуществлении участниками внешнеэкономической деятельности экспортно-импортных операций Согласно пункту 3 статьи 22 Налогового кодекса органы налоговой службы и таможенные органы исполняют возложенные на них задачи по осуществлению налогового контроля во взаимодействии между собой. Пунктом 1 статьи 27 Таможенного кодекса предусмотрено, что таможенные органы осуществляют свои функции самостоятельно и во взаимодействии с другими государственными органами в порядке, определяемом законодательными актами Республики Казахстан, а также на основании совместных актов соответствующих государственных органов или по согласованию с указанными органами. В настоящее время при проведении налоговыми органами проверок возникает необходимость в получении сведений из таможенных органов об экспортно-импортных операциях, произведенных участниками внешнеэкономической деятельности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящего письма). При проведении проверок таможенными органами возникает необходимость в получении сведений из налоговых органов об экспортерах (импортерах), осуществлявших внешнеэкономические операции. Учитывая изложенное, в случае возникновения необходимости в получении вышеуказанных сведений налоговые и таможенные органы направляют друг другу соответствующие запросы. При этом в целях обоснованности обмена информацией необходимо в запросе указать следующие сведения: наименование и РНН налогоплательщика; краткое обоснование запроса; описание запрашиваемой информации; иные (дополнительные) сведения. В целях усиления налогового и таможенного администрирования и эффективности взаимодействия налоговым и таможенным органам необходимо обеспечить взаимное направление обоснованных запросов и предоставление качественных ответов на такие запросы в установленные законодательством Республики Казахстан сроки. 3. Относительно взаимодействия при изменении срока уплаты НДС на импортируемые товары Пунктом 8 Правил взаимодействия органов налоговой службы и таможенных органов Республики Казахстан при изменении срока уплаты НДС на импортируемые товары, утвержденных совместным приказом Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 13 мая 2004 года N 220 и Налогового комитета МФ РК от 13 мая 2004 года N 230 (далее - Правила), предусмотрено представление таможенным органом подтверждения об осуществлении таможенного оформления импортируемых товаров с изменением срока уплаты НДС (далее - Подтверждение) в течение трех рабочих дней после завершения таможенного оформления в налоговый орган по месту регистрации плательщика НДС. Однако на практике таможенными органами зачастую Подтверждение в налоговые органы по месту регистрации плательщика НДС не представляется. Так, например, налогоплательщики, состоящие на регистрационном учете в налоговых комитетах города Алматы, осуществляют таможенное оформление импортируемых товаров не только в зоне деятельности Департамента таможенного контроля по городу Алматы, но и в других таможенных органах. При этом Подтверждение в Налоговый комитет по городу Алматы представляет только Департамент таможенного контроля по городу Алматы. Аналогичная ситуация и в других регионах, в связи с чем у налоговых органов отсутствует полная информация о налогоплательщиках, осуществляющих импорт товаров на всей территории республики, что приводит к невозможности осуществления налоговыми органами надлежащего контроля за исполнением налогоплательщиками налоговых обязательств по НДС. Учитывая изложенное, таможенным органам республики необходимо обеспечить исполнение Правил в части представления Подтверждения в налоговые органы по месту регистрации плательщика НДС, независимо оттого, в каком таможенном органе осуществляется таможенное оформление. Пунктом 11 Правил предусмотрено, что не позднее трех рабочих дней после срока представления декларации по НДС за налоговый период, в котором наступил срок исполнения налоговых обязательств по НДС на импортируемые товары, по которым изменен срок уплаты, налоговые органы направляют в таможенный орган Информацию об исполнении плательщиком НДС налоговых обязательств по НДС на импортируемые товары, по которым изменен срок уплаты (далее - Информация). Вместе с тем, по сведениям таможенных органов, отдельными налоговыми органами Информация в таможенные органы не представляется. Письмом Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 22 мая 2006 года № НК-УНА-1-16-1/4610 налоговым органам поручено устранить указанные нарушения и принять меры к недопущению фактов непредставления Информации в таможенные органы. В целях усиления налогового администрирования и эффективности взаимодействия с таможенными органами налоговым органам необходимо обеспечить неукоснительное исполнение Правил в части своевременного представления Информации в таможенные органы. Председатель Налогового комитета Министерства финансов РеспубликиКазахстан Н. Рахметов Председатель Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан А. Шакиров
|