Правильность отражения данных при заполнении государственными служащими ежегодной декларации, во избежание коррупционных проявлений
Одна из обязанностей государственных служащих — представление в налоговый орган по месту жительства декларации о доходах и принадлежащем ему имуществе, находящемся как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами.Декларация по индивидуальному подоходному налогу и имуществу представляется в налоговый орган по месту жительства не позднее 31 марта года, следующего за отчетным налоговым периодом, за исключением случаев, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» и Законом Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией».
Согласно Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» лица при поступлении на государственную должность либо на должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, представляют в налоговый орган по месту жительства декларацию о доходах и имуществе. И в дальнейшем в период выполнения своих полномочий государственные служащие представляют соответствующие декларации ежегодно. Кроме того, законом установлена обязанность супруга (супруги) государственного служащего о сдаче декларации о доходах и имуществе. Также следует отметить, что лица, уволенные с государственной службы по отрицательным мотивам, сдают декларации в течение трех лет после увольнения.
Государственные служащие, лица, исполняющие управленческие функции в государственных организациях, в уставном капитале которых для государства составляет не менее 35 процентов, лица являющиеся кандидатами на государственность должность – при поступлении на должность представляют декларацию по индивидуальному подоходному налогу и имуществу (ф.230.00).
Вышеуказанные лица вправе представлять налоговую отчетность в соответствующие налоговые органы по выбору:
1) в явочном порядке для налоговой отчетности - на бумажном носителе;
2) по почте заказным письмом с уведомлением - на бумажном носителе;
3) в электронном виде, допускающем компьютерную обработку информации, - посредством системы приема и обработки налоговой отчетности.
Следует отметить, что на сегодняшний день Интернет расширяет личные возможности каждого налогоплательщика, существенное преимущество имеют налогоплательщики, представляющие отчетность в электронном виде, это экономия времени, отсутствие затрат на приобретение форм налоговой отчетности, при этом не контактируя с работниками налоговых органов.
В этой связи, государственным служащим, для представления отчетности в электронном виде, необходимо подать налоговое заявление о регистрационном учете электронного налогоплательщика в налоговый орган по месту жительства. В течение трех рабочих дней налогоплательщику выдается электронный носитель информации с ключевым контейнером, содержащим электронную цифровую подпись и соглашение об использовании и признании электронной цифровой подписи при обмене электронными документами.
После получения криптографического ключа, в налоговом органе государственные служащие имеют возможность отправить налоговую отчетность через ИС «СОНО», либо через «Кабинет налогоплательщика»
СОНО является альтернативным решением – используется одно клиентское приложение для всех форм налоговой отчетности без применения Системы гарантированной доставки сообщений (СГДС).
Для установки «СОНО» необходимо обратиться на портал Налогового Комитета Министерства Финансов Республики Казахстан по адресу http://www.salyk.kz/, раздел «Информационные системы», «СОНО». Для работы с клиентским приложением «СОНО» необходимо скачать инструкции и программное обеспечение.
Кабинет налогоплательщика – персонифицированный и защищенный от несанкционированного доступа раздел на портале Налогового комитета МФ РК.
Налогоплательщик подключается к своему виртуальному кабинету через Интернет и в оперативном режиме получает доступ к хранящейся в базе данных информации о себе и о своих взаимоотношениях с налоговым органом, а также получает возможность заполнять и представлять формы налоговой отчетности в электронном виде для последующей обработки в Налоговом комитете.
Web- приложение Кабинет НП доступно по адресу httr://cabinet.salyk.kz, где размещена подробная инструкция по настройке работы в Кабинете налогоплательщика, и рекомендации пользователю.
В соответствии с пунктом 2 статьи 557 Налогового кодекса сведения, указанные в декларациях и другие сведения о налогоплательщике (налоговом агенте), относящиеся к налоговой тайне и не могут быть представлены органами налоговой службы другому лицу без письменного разрешения налогоплательщика (налогового агента), если иное не установлено настоящей статьей.
В свою очередь, за умышленное непредставление или представление неполных, недостоверных деклараций о доходах, имуществе и других сведений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией, лицами, занимающими государственную должность и лицами, являющимися кандидатами на государственную должность либо на должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, а равно супругом (супругой) указанных лиц образует состав административного коррупционного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 532 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее -КоАП РК) в виде штрафа в размере от 100 до 150 месячных расчетных показателей, то есть от 151200 тенге до 226800 тенге.
Проверка своевременности представления деклараций и достоверности отраженных в них сведений осуществляется налоговыми органами путем камерального контроля, проводимого в соответствии с Налоговым кодексом.
Согласно статьи 634 КоАП РК поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным лицом факта совершения правонарушения.
Таким образом, в случае выявления налоговым органом факта указания лицом неполных или недостоверных сведений в проверяемой декларации, возбуждается административное производство по статье 532 КоАП РК.
Также следует учесть, что согласно статьи 70 Налогового кодекса предусмотрена возможность предоставления налогоплательщиком дополнительной декларации. Однако не применение мер административного реагирования будет иметь место только в том случае, если такая дополнительная декларация представлена лицом по собственной инициативе до проведения проверки налоговым органом. Следовательно, вручение лицу уведомления об устранении нарушений налогового законодательства по результатам камерального контроля свидетельствует о ненадлежащем исполнении налогоплательщиком налогового обязательства и влечет установленную законодательством ответственность, в данном случае предусмотренную статьей 532 КоАП РК, независимо от последующего исполнения врученного уведомления.
Вместе с тем следует отметить, что непредставление или представление неполных, недостоверных сведений в декларациях, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, является основанием для отказа в наделении лица соответствующими полномочиями либо влечет увольнение или иное освобождение его от выполнения государственных или приравненных к ним функций в предусмотренном законом порядке.

Главный специалист
Управления администрирования
непроизводственных платежей
Налогового департамента по г.Астана М.Бегимбетов