Глава 42. Экологические требования при обращении с отходами производства и потребления

Статья 286. Отходы производства и потребления и их виды
Статья 287. Классификация опасных отходов
Статья 288. Общие экологические требования при обращении с отходами производства и потребления
Статья 289. Паспорт опасных отходов
Статья 290. Экологические требования при проектировании деятельности, связанной с обращением с отходами
Статья 291. Экологические требования при строительстве и эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами
Статья 292. Экологические требования при обращении с коммунальными отходами
Статья 293. Экологические требования при обращении с опасными отходами
Статья 294. Экологические требования при транспортировке опасных отходов
Статья 295. Трансграничная перевозка отходов
Статья 296. Учет в области обращения с отходами
Статья 297. Стимулирование мероприятий по утилизации отходов и уменьшению объемов их образования

      Статья 286. Отходы производства и потребления и их виды

      1. Отходы производства и потребления по степени опасности разделяются на опасные, неопасные и инертные.

      2. Действие настоящей главы не распространяется на техногенные минеральные образования, по которым заключены контракты на добычу из них полезных ископаемых, образованные при разведке, добыче и переработке полезных ископаемых, обращение с которыми регулируется законодательством Республики Казахстан о недрах и недропользовании, а также на радиоактивные отходы.
      Сноска. Статья 286 с изменением, внесенным Законом РК от 10.01.2011 № 383-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

      Статья 287. Классификация опасных отходов

      1. К опасным отходам относятся отходы, содержащие одно или несколько из следующих веществ:
      1) взрывчатые вещества;
      2) легковоспламеняющиеся жидкости;
      3) легковоспламеняющиеся твердые вещества;
      4) самовозгорающиеся вещества и отходы;
      5) окисляющиеся вещества;
      6) органические пероксиды;
      7) ядовитые вещества;
      8) токсичные вещества, вызывающие затяжные и хронические заболевания;
      9) инфицирующие вещества;
      10) коррозионные вещества;
      11) экотоксичные вещества;
      12) вещества или отходы, выделяющие огнеопасные газы при контакте с водой;
      13) вещества или отходы, которые могут выделять токсичные газы при контакте с воздухом или водой;
      14) вещества и материалы, способные образовывать другие материалы, обладающие одним из вышеуказанных свойств.

      2. Для целей транспортировки, утилизации, хранения и захоронения устанавливаются 3 уровня опасности отходов в соответствии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением:
      1) Зеленый - индекс G;
      2) Янтарный - индекс А;
      3) Красный - индекс R.

      3. Кодировка отходов учитывает область образования, способ складирования (захоронения), способ утилизации или регенерации, потенциально опасные составные элементы, вид опасности, отрасль экономики, на объектах которой образуются отходы.

      4. Определение уровня опасности и кодировка отходов производится на основании классификатора отходов, утверждаемого уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. В случае отсутствия данного вида отходов в классификаторе уровень опасности и кодировка обосновываются в каждом конкретном случае и согласовываются с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

      5. Определение уровня опасности и кодировки отходов производится при изменении технологии или при переходе на иные сырьевые ресурсы, а также в других случаях, когда могут измениться опасные свойства отходов.

      6. Отнесение отхода к определенной кодировке производится природопользователем самостоятельно или с привлечением физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды.

      Статья 288. Общие экологические требования при обращении
                   с отходами производства и потребления

      1. Физические и юридические лица, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы, обязаны предусмотреть меры безопасного обращения с ними, соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования и выполнять мероприятия по их утилизации, обезвреживанию и безопасному удалению.

      2. Размещение и удаление отходов производятся в местах, определяемых решениями местных исполнительных органов по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и государственным органом санитарно-эпидемиологической службы и иными специально уполномоченными государственными органами.

      3. Места размещения отходов предназначены для безопасного хранения отходов в срок не более трех лет до их восстановления или переработки или не более одного года до их захоронения.

      4. Ввоз для переработки, захоронения или хранения отходов в Республику Казахстан может осуществляться только по решению Правительства Республики Казахстан при наличии технических (технологических) возможностей для обращения с ними.

      5. Собственники отходов должны обеспечивать постепенное сокращение объемов их образования на всех этапах производственного цикла, в том числе путем совершенствования производственных процессов, повторного использования (рециклинга) отходов, передачи отходов физическим и юридическим лицам, заинтересованным в их использовании.

      6. При выборе способа и места обезвреживания или размещения отходов, а также при определении физических и юридических лиц, осуществляющих переработку, удаление или размещение отходов, собственники отходов должны обеспечить минимальное перемещение отходов от источника их образования.

      7. Ввоз одноразовой продукции может быть ограничен или полностью запрещен, если приводит к образованию отходов, утилизация которых сопряжена с высоким экологическим риском или экономически нецелесообразна.

      8. Запрещается импорт продукции, в результате использования которой образуются опасные отходы, не имеющие технологии по их обезвреживанию или утилизации в Республике Казахстан.

      Статья 289. Паспорт опасных отходов

      1. Паспорт опасных отходов составляется и утверждается физическими и юридическими лицами, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются опасные отходы.

      2. Паспорт опасных отходов составляется:
      1) на отходы, указанные в пункте 1 статьи 287 настоящего Кодекса;
      2) на отходы из Янтарного и Красного списков.

      3. Паспорт опасных отходов должен включать следующие обязательные разделы:
      1) наименование отходов;
      2) фамилию, имя, отчество физического лица, местожительство, при наличии производственного помещения - его местонахождение, наименование и реквизиты предприятия - производителя отхода;
      3) происхождение отходов;
      4) перечень опасных свойств отходов;
      5) химический состав отходов и описание опасных свойств их компонентов;
      6) рекомендуемый способ переработки отходов;
      7) необходимые меры предосторожности при обращении с отходами;
      8) требования к транспортировке отходов и проведению погрузо-разгрузочных работ;
      9) меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
      10) дополнительную информацию.

      4. Форма паспорта опасных отходов утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и заполняется отдельно на каждый вид отходов.

      5. Паспорт опасных отходов подлежит регистрации в уполномоченном органе в области охраны окружающей среды в течение трех месяцев с момента образования отходов.

      6. По мере поступления дополнительной информации, повышающей полноту и достоверность данных, включенных в обязательные разделы, паспорт опасных отходов подлежит обновлению и перерегистрации.

      7. Копии зарегистрированных паспортов опасных отходов в обязательном порядке предоставляют физическому лицу или предприятию, транспортирующему данную партию или ее часть, а также каждому грузополучателю данной партии (части партии) отходов.

      8. При обработке полученной партии отходов, включая смешение ее с другими материалами, грузополучатель обязан в случае транспортировки за пределы своего предприятия оформить и зарегистрировать новый паспорт опасных отходов на данную партию (часть партии).

      9. В случае изменения опасных свойств отходов, вызванного изменением технологического регламента процесса, в котором образовались данные отходы, паспорт опасных отходов прекращает свое действие.

      10. Химический и компонентный состав отхода указывается на основании результатов анализов, выполненных аккредитованной лабораторией. Для отходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, указываются сведения о компонентном составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям.

      11. В паспорте опасных отходов указывается наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства с наименованием исходного товара (продукции).

      12. В паспорте опасных отходов указываются необходимые меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с опасным отходом, в том числе во время транспортировки и проведения погрузочно-разгрузочных работ.

      13. В разделе "Дополнительная информация" указывается иная информация, которую желает сообщить собственник отходов.

      Статья 290. Экологические требования при проектировании
                деятельности, связанной с обращением с отходами

      1. При проектировании объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо:
      1) разрабатывать программу управления отходами как составную часть проектной документации;
      2) учитывать экологические, санитарно-эпидемиологические и иные требования, установленные экологическим законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
      3) разрабатывать техническую и технологическую документацию по обращению с отходами.

      2. При проектировании жилых зданий, а также промышленных предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами, устанавливаемыми уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и государственным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

      Статья 291. Экологические требования при строительстве
                  и эксплуатации предприятий, зданий, строений,
                  сооружений и иных объектов, связанных с
                  обращением с отходами

      1. Физические и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны:
      1) разрабатывать проекты нормативов размещения отходов в целях уменьшения их количества;
      2) внедрять малоотходные технологии и организационные меры по снижению образования отходов на основе новейших научно-технических достижений;
      3) проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
      4) проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
      5) предоставлять в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан информацию, связанную с обращением с отходами;
      6) соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
      7) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом уполномоченный орган в области охраны окружающей среды и государственный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и местные исполнительные органы.

      2. Определение места строительства объекта размещения отходов осуществляется на основе специальных (инженерно-геологических, гидрогеологических и иных) исследований при наличии положительных заключений государственных экологической, санитарно-эпидемиологической экспертиз и экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством Республики Казахстан о недрах и недропользовании.

      3. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль их состояния и воздействия на окружающую среду и работы по рекультивации нарушенных земель.

      4. Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

      5. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

      Статья 292. Экологические требования при обращении
                   с коммунальными отходами

      1. Местные исполнительные органы отвечают за организацию рациональной и экологически безопасной системы сбора коммунальных отходов, предусматривающей раздельный сбор ценных компонентов, временное хранение, регулярный вывоз и обезвреживание коммунальных отходов, а также очистку территории населенного пункта.

      2. Контроль за соблюдением экологических требовании при обращении с коммунальными отходами обеспечивают местные исполнительные органы, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды и государственный орган санитарно-эпидемиологической службы.

      3. Местные исполнительные органы должны предусматривать создание и функционирование необходимой инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства по сбору, транспортировке, сортировке, вторичному использованию, размещению коммунальных отходов на полигонах.

      4. Транспортировка коммунальных отходов в установленное место их хранения и переработки осуществляется специализированными предприятиями за счет собственников отходов.

      5. Местные исполнительные органы обеспечивают соблюдение экологических требований при обращении с коммунальными отходами путем:
      1) организации осуществления раздельного сбора и утилизации повторно используемых фракций отходов;
      2) организации регулярной транспортировки отходов в места временного хранения и переработки и их размещения на полигонах;
      3) стимулирования раздельного сбора органических отходов и их использования;
      4) организации обязательного отделения строительных отходов от других видов отходов непосредственно на строительной площадке или в специальном месте, а также недопущения смешивания строительного мусора с другими отходами на свалках и полигонах;
      5) установления запретов на смешивание одних видов отходов с другими видами или специальными добавками;
      6) недопущения несанкционированного сжигания коммунальных отходов;
      7) создания условий для передачи собственниками отходов своих обязательств по утилизации отходов владельцам объектов, перерабатывающим эти отходы;
      8) организации системы своевременного предоставления достоверной информации об обращении с коммунальными отходами в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

      6. Для захоронения коммунальных отходов местные исполнительные органы создают предприятия, ответственные за создание и эксплуатацию полигонов отходов.

      Статья 293. Экологические требования при обращении
                   с опасными отходами

      1. Физические и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, должны осуществлять мероприятия, направленные на прекращение или сокращение их образования и (или) снижение уровня опасности.

      2. Деятельность физических и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, ограничивается или запрещается при отсутствии возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с опасными отходами.

      3. Собственник опасных отходов должен обеспечить маркировку упаковок с опасными отходами с указанием опасных свойств. При передаче таких отходов другим лицам на определенный срок собственник отходов обязан проинформировать их в письменной форме об опасных свойствах этих отходов и о мерах предосторожности при обращении с ними.

      4. Запрещается смешивать опасные отходы с неопасными и (или) инертными отходами, а также различные виды опасных отходов между собой в процессе их производства, транспортировки и размещения.

      5. Размещение опасных отходов разрешается в специально оборудованных местах и осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными экологическими разрешениями. Осуществление других видов деятельности, не связанных с обращением с опасными отходами, на территории, отведенной для их размещения, запрещается.
      Место размещения опасных отходов должно быть обозначено на местности хорошо видимыми опознавательными знаками с указанием вида отхода, степени его опасности и даты захоронения.

      6. Предприятия, которые осуществляют сбор, утилизацию, транспортировку и размещение опасных отходов, разрабатывают планы действий при чрезвычайных и аварийных ситуациях.

      7. Гражданско-правовая ответственность физических и (или) юридических лиц, являющихся собственниками опасных отходов или осуществляющих обращение с такими отходами, подлежит обязательному экологическому страхованию в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об обязательном экологическом страховании".
      Сноска. Статья 293 с изменением, внесенным Законом РК от 10.01.2011 № 383-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

      Статья 294. Экологические требования при
                   транспортировке опасных отходов

      1. Образование опасных отходов и их транспортировка должны быть сведены к минимуму.

      2. Транспортировка опасных отходов допускается при следующих условиях:
      1) наличие соответствующей упаковки и маркировки опасных отходов для целей транспортировки;
      2) наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
      3) наличие паспорта опасных отходов и документации для транспортировки и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортировки;
      4) соблюдение требований безопасности при транспортировке опасных отходов, а также к погрузочно-разгрузочным работам.

      3. Порядок упаковки и маркировки опасных отходов для целей транспортировки устанавливается законодательством Республики Казахстан о транспорте.

      4. Порядок транспортировки отходов на транспортных средствах, требования к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и другие требования по обеспечению экологической и санитарно- эпидемиологической безопасности определяются нормами и правилами, утверждаемыми уполномоченным государственным органом в области транспорта и коммуникаций и согласованными с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и государственным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

      5. С момента погрузки отходов на транспортное средство и приемки их физическим или юридическим лицом, осуществляющим транспортировку отходов, и до выгрузки их в установленном месте из транспортного средства ответственность за безопасное обращение с ними несет транспортная организация или лицо, которым принадлежит данное транспортное средство.

      Статья 295. Трансграничная перевозка отходов

      1. Для целей трансграничной перевозки отходов опасными считаются группы отходов, в соответствии с приложением 1 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

      2. Ввоз опасных отходов на территорию Республики Казахстан в целях их использования (утилизации, переработки, рециклинга) и захоронения осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан при наличии положительных заключений государственных экологической и санитарно-эпидемиологических экспертиз.

      3. Запрещается экспорт опасных отходов в государства - стороны Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и в развивающиеся страны, которые в рамках своего законодательства запретили импорт опасных отходов, либо если есть основания полагать, что использование этих отходов не будет осуществляться экологически обоснованным образом, а также в районы южнее 60 градусов южной широты.

      4. При трансграничной перевозке опасных отходов природопользователи обязаны предоставить заинтересованным государствам информацию относительно предлагаемой трансграничной перевозки отходов, указывающую на последствия предлагаемой перевозки для здоровья человека и окружающей среды.

      5. При трансграничной перевозке опасных отходов они должны упаковываться, маркироваться и транспортироваться в соответствии с общепринятыми международными правилами и нормами в области упаковки, маркировки и транспортировки.

      Статья 296. Учет в области обращения с отходами

      1. Собственник отходов обязан вести их учет (вид, количество и происхождение), а также собирать и хранить информацию об опасных для окружающей среды и (или) здоровья человека свойствах отходов.

      2. Лица, осуществляющие обращение с отходами, и производители опасных отходов обязаны вести регулярный учет (вид, количество, свойства) образовавшихся, собранных, перевезенных, утилизированных или размещенных отходов в процессе их деятельности.

      3. Собственники отходов должны хранить документацию по учету отходов в течение пяти лет.

      4. Собственники отходов представляют уполномоченному органу в области охраны окружающей среды ежегодный отчет о своей деятельности в области обращения с отходами для внесения их в Государственный кадастр отходов.

      5. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды вправе требовать от физических и юридических лиц сведения об изготавливаемых ими изделиях и образующихся при этом отходах.

      6. Первичные статистические данные в области отходов представляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области государственной статистики.
      Сноска. Статья 296 с изменением, внесенным Законом РК от 19.03.2010 № 258-IV.

      Статья 297. Стимулирование мероприятий по утилизации
                   отходов и уменьшению объемов их образования

      1. Осуществляется стимулирование мероприятий по утилизации отходов и уменьшению объемов их образования и снижению уровня опасности субъектов хозяйственной деятельности, которые внедряют технологии, направленные на уменьшение объемов образования отходов, будут утилизировать отходы в процессе производства продукции (выполнения работ, оказания услуг), осуществляют их сбор и заготовку, строительство предприятий и цехов, а также организуют производство оборудования для утилизации отходов, принимают паевое участие в финансировании мероприятий по утилизации отходов и уменьшению объемов их образования.

      2. Местные исполнительные органы могут определять мероприятия по стимулированию утилизации отходов и уменьшению объемов их образования.