Глава 43. Экологические требования к полигонам захоронения и долговременным хранилищам отходов

Статья 298. Места хранения и захоронения отходов
Статья 299. Классы полигонов размещения отходов
Статья 300. Экологические требования к полигонам размещения отходов
Статья 301. Отходы, не приемлемые для полигонов
Статья 302. Твердые и шламообразные промышленные отходы, размещение которых запрещается на полигонах, предназначенных для размещения твердых бытовых отходов
Статья 303. Общие требования для полигонов опасных отходов
Статья 304. Процедуры приема отходов
Статья 305. Контроль и мониторинг в стадии эксплуатации полигона
Статья 306. Процедуры закрытия, рекультивации и мониторинга полигона (части полигона)

      Статья 298. Места хранения и захоронения отходов

      1. Хранение отходов производится в специально оборудованных местах (площадках, складах, хранилищах) на период, установленный для каждого вида отходов в целях последующей утилизации, переработки или окончательного захоронения.

      2. Местом захоронения отходов является место их постоянного размещения без намерения изъятия. Захоронение отходов производится на специально оборудованных полигонах.

      3. Местом долговременного хранения отходов являются места их постоянного размещения с возможным последующим перемещением и (или) с необходимостью постоянного мониторинга их воздействия на окружающую среду. К долговременным хранилищам отходов применяются экологические требования, которые устанавливаются для полигонов, при этом должна быть обеспечена техническая возможность для их извлечения, транспортировки, последующей утилизации или окончательного захоронения.

      4. Проекты размещения и строительства полигонов отходов подлежат государственным экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизам в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

      5. Хранение и захоронение опасных отходов относятся к экологически опасным видам хозяйственной деятельности. Места хранения и захоронения опасных отходов являются экологически опасными объектами.

      Статья 299. Классы полигонов размещения отходов

      1. Каждый полигон размещения отходов должен быть отнесен к одному из следующих классов:
      1) 1 класс - полигон для размещения опасных отходов;
      2) 2 класс - полигон для размещения неопасных отходов;
      3) 3 класс - полигон для размещения инертных отходов.

      2. Перечни отходов для размещения на полигонах различных классов определяются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

      Статья 300. Экологические требования к полигонам
                   размещения отходов

      1. Захоронению без предварительной обработки могут подвергаться только инертные отходы.

      2. Опасные отходы должны подвергаться обезвреживанию, стабилизации и другим способам воздействия, снижающим опасные свойства отходов.

      3. Запрещается размещение опасных отходов на полигонах неопасных и инертных отходов.

      4. Критерии для приема отходов на полигоне определенного класса определяются следующим:
      1) защита окружающей среды (в особенности подземных и поверхностных вод) и здоровья населения;
      2) обеспечение процессов стабилизации отходов в пределах полигона;
      3) качественный состав принимаемых отходов;
      4) требования или ограничения по количеству принимаемых отходов и способности их органических компонентов к биодеградации;
      5) ограничения на количество потенциально опасных компонентов в соответствии с критериями защиты;
      6) экотоксичные свойства отходов и образующегося фильтрата.

      5. Запрещается неконтролируемое размещение отходов на стихийных свалках.

      6. Каждый полигон должен быть оборудован системой мониторинга атмосферных выбросов (свалочный газ), фильтрата и сточных вод, образующихся в депонированных отходах, для предупреждения их негативного воздействия на окружающую среду.

      7. Количество и опасные свойства отходов, предназначенных для захоронения на полигоне, должны быть уменьшены.

      8. Владелец полигона должен принять меры по уменьшению образования метана на полигоне путем сокращения объемов захоронения биоразлагаемых отходов и внедрения систем контроля и утилизации свалочного газа.

      9. Для предотвращения загрязнения окружающей среды владелец полигона должен внедрить унифицированную процедуру приема на основе классификации отходов.

      10. Деятельность полигонов захоронения отходов осуществляется на основании плана по приведению участка в соответствие с экологическими требованиями в срок, согласованный с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

      11. Собственником полигона создается ликвидационный фонд для проведения мероприятий по рекультивации земли и мониторинга воздействия на окружающую среду после закрытия полигона.

      12. Процедура приема и классификация отходов, принимаемых для захоронения, устанавливаются владельцем полигона и согласовываются с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

      13. Контроль за соблюдением требований к размещению отходов на полигонах и содержанию полигонов осуществляется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

      Статья 301. Отходы, не приемлемые для полигонов

      1. Запрещается принимать для захоронения на полигонах следующие отходы:
      1) жидкие отходы;
      2) опасные отходы, которые в условиях полигона являются взрывчатыми, коррозийными, окисляемыми, высокоогнеопасными или огнеопасными;
      3) отходы, вступающие в реакцию с водой;
      4) отходы от медицинских или ветеринарных учреждений, которые являются инфицированными;
      5) целые использованные шины, за исключением их применения в качестве стабилизирующего материала при рекультивации;
      6) отходы, содержащие стойкие органические загрязнители;
      7) пестициды;
      8) отходы, которые не удовлетворяют критериям приема.

      2. Запрещается смешивание отходов в целях выполнения критериев приема.

      3. Местные исполнительные органы организуют разработку программ по сокращению захоронения биологически разлагаемых отходов, включая меры по их рециклингу, компостированию, производству биогаза и (или) использованию в целях производства продукции или энергии.

      Статья 302. Твердые и шламообразные промышленные отходы,
                   размещение которых запрещается на полигонах,
                   предназначенных для размещения твердых
                   бытовых отходов

      На полигонах, предназначенных для размещения твердых бытовых отходов, запрещается размещение следующих твердых и шламообразных промышленных отходов:
      1) отходы химической промышленности по производству хлора:
      графитовый шлам производства синтетического каучука, хлора, каустика, содержащие ртуть и ее соединения;
      метанол, отходы производства оргстекла, содержащие метанол;
      шламы производства солей монохлоруксусной кислоты, содержащие гексахлоран, метанол, трихлорбензол;
      бумажные мешки, использовавшиеся для перевозки ДДТ, уротропина, цинеба, трихлорфенолята меди, тиурама-Д;
      шламы производства трихлорфенолята меди, содержащие трихлорфенол;
      отработанные катализаторы производства пластополимеров, содержащие бензол и дихлорэтан;
      коагулюм и омега полимеры, содержащие хлоропрен;
      отходы трихлорбензола, производства удобрений, содержащие гексахлоран, трихлорбензол;
      2) отходы химической промышленности по производству хромовых соединений:
      шлам производства монохромата натрия и хлористого натрия, отходы производства бихромата калия, содержащие шестивалентный хром;
      3) отходы цинковой изгари промышленности по производству соды, содержащие цинк;
      4) отходы производства искусственного волокна:
      шламы, содержащие диметилтерефталат, терефталевую кислоту, цинк, медь;
      отходы от фильтрации капролактама, содержащие капролактам;
      отходы установки метанолиза, содержащие метанол;
      5) отходы лакокрасочной промышленности:
      пленки лаков и эмалей, отходы при зачистке оборудования, содержащие цинк, хром, растворители, окислительные масла;
      шламы, содержащие цинк и магний;
      6) отходы химико-фотографической промышленности:
      отходы производства гипосульфита и сульфита безводного, содержащие фенол;
      отходы магнитного лака, коллодия, красок, содержащие бутилацетат, толуол, дихлорэтан, метанол;
      7) отходы производства пластмасс, содержащие фенол;
      8) отходы азотной промышленности:
      шлам (смолы) с установки очистки коксового газа и отработанные масла цеха синтеза и компрессии, содержащие канцерогенные вещества;
      кубовый остаток от разгонки моноэтаноламина, содержащий моноэтаноламин;
      9) отходы нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности:
      алюмосиликатный адсорбент от очистки масел, парафина, содержащий хром и кобальт;
      кислые гудроны с содержанием серной кислоты свыше тридцати процентов;
      фусы и фусосмоляные остатки получения кокса и газификации полукокса, содержащие фенол;
      отработанные катализаторы, содержащие хром;
      отработанная глина, содержащая масла;
      отходы процесса фильтрации с установок алкилфенольных присадок, содержащие цинк;
      10) отходы машиностроения:
      осадок хромсодержащих стоков, содержащий хром;
      осадок цианистых стоков, содержащий циан;
      стержневые смеси на органическом связующем, содержащие хром;
      осадок после вакуум-фильтров, станций нейтрализации гальванических цехов, содержащий цинк, хром, никель, кадмий, свинец, медь, хлорофос, тиокол;
      11) отходы медицинской промышленности:
      отходы производства синтомицина, содержащие бром, дихлорэтан, метанол;
      отходы обогащения и шламы, содержащие соли тяжелых металлов.

      Статья 303. Общие требования для полигонов опасных отходов

      1. Местоположение полигона размещения опасных отходов должно учитывать требования, касающиеся:
      1) расстояния от границы полигона до жилых и рекреационных зон, водных объектов, земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов;
      2) существования подземных, поверхностных вод или особо охраняемых природных территорий;
      3) геологических и гидрогеологических условий;
      4) риска наводнения, понижения, оползней или лавин на участке;
      5) защиты объектов государственного природно-заповедного фонда.

      2. В зависимости от характеристик полигона и метеорологических условий должны быть предусмотрены:
      1) контроль внезапного поступления воды в тело полигона;
      2) предотвращение поступления поверхностных и (или) подземных вод в место захоронения отходов;
      3) сбор и обработка загрязненной воды и фильтрата до нормативов, устанавливаемых для сточных вод.

      3. Сбор, обработка и использование свалочного газа должны производиться способом, который минимизирует ущерб или ухудшение окружающей среды и риск для здоровья населения.

      4. Должны быть приняты меры для минимизации последствий функционирования полигона захоронения отходов:
      1) эмиссии запахов и пыли;
      2) разносимые ветром материалы, соединения и аэрозоли;
      3) шум и движение;
      4) птицы, паразиты и насекомые;
      5) пожары.

      5. Полигон размещения отходов должен быть оборудован так, чтобы загрязнения от участка не были вынесены на общественные дороги и близлежащую территорию.

      6. Полигон должен быть защищен от свободного доступа посторонних лиц на участок. Система контроля и доступа к каждому техническому средству должна содержать программу мер, чтобы обнаруживать и препятствовать незаконному использованию средств.

      7. Управление полигоном размещения отходов осуществляется физическими или юридическими лицами, имеющими технические средства для эксплуатации полигона и обеспечивающими профессиональное и техническое образование и тренинг работников полигона.

      8. Уровень допустимых воздействий должен быть определен в экологическом разрешении, принимая во внимание специфические гидрогеологические условия в месте расположения полигона на основании проекта полигона захоронения отходов.

      9. Полигону присваивается индивидуальный регистрационный номер, включенный в Государственный кадастр отходов Республики Казахстан. Владельцем полигона должна разрабатываться система документооборота, предназначенная для ведения учета отходов, принимаемых на полигон.

      10. Проектом полигона размещения отходов должно быть предусмотрено создание ликвидационного фонда для закрытия, рекультивации и ведения мониторинга и контроля загрязнения после его закрытия. Порядок формирования ликвидационных фондов определяется Правительством Республики Казахстан.

      11. Владелец полигона обязан сообщать ежегодно уполномоченному органу в области охраны окружающей среды о видах и количестве размещаемых отходов и о результатах планового контроля.

      Статья 304. Процедуры приема отходов

      1. Собственники отходов, сдающие отходы на полигон, обязаны предоставить владельцу полигона достоверную информацию об их качественных и количественных характеристиках, подтверждающую отнесение отходов к определенному виду, и сопровождаемую для опасных отходов копией паспорта опасных отходов.

      2. Владельцы полигонов имеют право принимать на полигон только те виды отходов, которые разрешены для размещения на данном полигоне и право на размещение которых подтверждается экологическим разрешением.

      3. Владелец полигона соблюдает следующие процедуры приема отходов:
      1) проверка документации на отходы, включая паспорт опасных отходов;
      2) визуальный осмотр отходов на входе и на месте размещения;
      3) сверка содержимого с описанием в документации, представленной собственником отходов;
      4) ведение учета количества и характеристик размещенных отходов с указанием происхождения, даты поставки, идентификации производителя или сборщика отходов, а при наличии опасных отходов - точного места их размещения на полигоне;
      5) для исключения попадания на полигон радиоактивных веществ необходимо проводить дозиметрический контроль каждой партии отходов.

      4. Владелец полигона обязан постоянно обеспечивать письменное подтверждение получения каждой партии отходов, принятой на участке, и обеспечивать хранение данной документации в течение пяти лет.

      5. Для определения массы поступающих отходов на пунктах приема устанавливаются измерительные приборы.

      Статья 305. Контроль и мониторинг в стадии эксплуатации полигона

      1. Ежегодно владелец полигона представляет отчет о проведении мониторинга воздействия на окружающую среду в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

      2. Владелец полигона должен уведомить уполномоченный орган в области охраны окружающей среды о неблагоприятном воздействии на окружающую среду, выявленном в результате контроля и мониторинга, а также согласовывать с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды характер и сроки корректирующих мер, которые будут приниматься.

      3. Контроль, мониторинг и (или) анализы должны выполняться аккредитованными лабораториями.

      4. Проба фильтрата и поверхностных вод должна отбираться в репрезентативных пунктах. Осуществление отбора и измерение объема и состава фильтрата должны быть выполнены отдельно в каждом пункте участка, в котором фильтрат образуется.

      5. Газовый мониторинг должен быть представлен для каждой секции полигона.

      6. Частота осуществления отбора и анализа обосновывается в программе мониторинга, прилагаемой к разрешению на эмиссии в окружающую среду.

      7. Параметры, которые будут измерены, и вещества, которые будут проанализированы, корректируются в зависимости от состава размещаемых отходов.

      8. Параметры, которые будут анализироваться в пробах, взятых из подземных вод, должны быть обусловлены ожидаемым составом фильтрата и качеством подземных вод в данном месте. В процессе выбора параметров для аналитического учета должны быть определены скорость и направление потока подземных вод. Параметры могут включать индикативные показатели, чтобы гарантировать раннее выявление изменения в качестве воды.

      Статья 306. Процедуры закрытия, рекультивации и
                   мониторинга полигона (части полигона)

      1. Закрытие полигона (части полигона) по захоронению отходов допускается только после получения экологического разрешения.

      2. Полигон (часть полигона) по захоронению отходов может рассматриваться как закрытый только после того, как должностные лица уполномоченного органа в области охраны окружающей среды и государственного органа в области санитарно-эпидемиологической службы выполнили заключительный осмотр на местности, оценили всю информацию, предоставленную владельцем полигона, и проинформировали его об одобрении закрытия полигона (части полигона). При этом владелец полигона не освобождается от выполнения условий экологического разрешения.

      3. После закрытия полигона (части полигона) владелец полигона осуществляет рекультивацию территории и проводит мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата в течение тридцати лет для полигонов 1 класса, двадцати лет для полигонов 2 класса. Средства на проведение рекультивации нарушенных земель и последующего мониторинга поступают из ликвидационного фонда полигона.

      4. После того, как владелец полигона выполнил рекультивацию полигона (части полигона) в соответствии с условиями проекта и выполненные работы приняты актом приемочной комиссии с участием уполномоченного органа в области охраны окружающей среды и государственного органа в области санитарно-эпидемиологической службы, владелец прекращает ведение мониторинга окружающей среды.